El Gobierno alista un decreto que reglamenta la negociación colectiva unificada

El Gobierno nacional anunció que alista un borrador de decreto que modifica el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo (1072 de 2015) y establece nuevos lineamientos para la negociación colectiva unificada por niveles entre organizaciones sindicales y empleadores del sector privado, así como de los trabajadores oficiales, lo que ha generado algunas diferencias entre las organizaciones sindicales.

La iniciativa, que se encuentra en su fase de comentarios, ha despertado tanto expectativas como preocupaciones entre empleadores, sindicatos y expertos, al señalar que busca garantizar el derecho constitucional a la negociación colectiva y promover un diálogo social más eficiente, en línea con los convenios internacionales ratificados por Colombia y las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Según el borrador del decreto, la negociación podrá adelantarse en distintos niveles —empresa, grupo de empresas, rama o sector de actividad y ámbito regional— bajo principios de representatividad, buena fe, favorabilidad y progresividad. En casos en los que concurran múltiples sindicatos o empleadores, la negociación deberá realizarse en una única mesa con un solo pliego de peticiones, asegurando la proporcionalidad en la representación y la inclusión de cláusulas de adaptabilidad.

El Ministerio del Trabajo resaltó que la medida contribuirá a reducir la fragmentación sindical y a evitar desigualdades en las condiciones laborales dentro de una misma empresa o sector, situación que, según la Corte Suprema de Justicia, había debilitado la capacidad negociadora de los trabajadores.

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Asimismo, el documento establece que las convenciones colectivas de nivel sectorial o geográfico tendrán aplicación obligatoria para todos los empleadores y trabajadores del ámbito respectivo, prohibiendo acuerdos que desconozcan o contravengan esas disposiciones. Igualmente, se introduce el pago de una cuota por beneficio convencional para los trabajadores no sindicalizados que se beneficien de las mejoras logradas en la negociación.

“La nueva regulación también dispone que los pliegos de peticiones solo podrán presentarse durante el primer trimestre del año y que las convenciones colectivas deben respetar la progresividad de los derechos laborales, sin permitir retrocesos en las conquistas alcanzadas”, dice.

El Gobierno destacó que la implementación del esquema busca combatir la desigualdad social y económica, reducir los conflictos laborales y favorecer la productividad empresarial mediante procesos de negociación más claros, concertados y transparentes.

Puntos a favor

Mayor representatividad y equidad: al unificar los pliegos y mesas de negociación, se evita la atomización sindical, que, según la Corte Suprema de Justicia, ha debilitado la capacidad negociadora de los trabajadores y ha generado desigualdad en las condiciones laborales dentro de una misma empresa.

Cumplimiento de compromisos internacionales: la medida se ajusta a los convenios de la OIT y a las recomendaciones de la OCDE, organismos que han señalado a Colombia por la baja cobertura de la negociación colectiva en el sector privado.

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Reducción de conflictos laborales: el decreto busca disminuir la judicialización de los conflictos colectivos y fomentar un diálogo social más racional y productivo, lo que impactaría positivamente en la paz laboral y en la productividad de las empresas.

Protección de derechos fundamentales: se refuerza la obligación de negociar de buena fe, el respeto a la progresividad de los derechos laborales y la prohibición de cláusulas discriminatorias.

Inclusión de MIPYMES: se prevén mecanismos para que micro, pequeñas y medianas empresas participen en negociaciones sectoriales, con cláusulas de adaptabilidad a sus realidades.

Puntos en contra 

Rigidez para algunas empresas: al imponerse un único pliego y una convención de aplicación obligatoria en ciertos niveles, algunas compañías temen que se limite su capacidad de negociación directa y se desconozcan sus particularidades productivas.

Cuota por beneficio convencional: los trabajadores no sindicalizados que reciban beneficios de una convención deberán pagar una suma equivalente a la cuota sindical ordinaria. Para algunos analistas, esto podría interpretarse como una presión indirecta para afiliarse.

Limitación de la autonomía sindical: si bien se busca fortalecer la representatividad, críticos advierten que el sistema podría favorecer a los sindicatos mayoritarios en detrimento de las organizaciones más pequeñas o minoritarias.

Carga administrativa adicional: la obligación de coordinar mesas únicas, elaborar matrices de compatibilización de propuestas y cumplir con cláusulas de adaptabilidad puede generar procesos más complejos y demorados.

Impacto económico para las empresas: al fijar pisos mínimos sectoriales de protección, algunos sectores empresariales temen un aumento en los costos laborales que podría afectar la competitividad, especialmente en ramas con baja rentabilidad.