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La Contraloría General de la República informó que tras una auditoría de cumplimiento al Instituto Nacional de Vías (Invías) sobre el programa “Caminos Comunitarios de la Paz Total”, se configuraron 48 hallazgos fiscales por $1.513 millones.
El análisis se centró en las vigencias 2023 y 2024, durante las cuales este programa fue una de las apuestas de infraestructura impulsadas por el Gobierno del presidente Gustavo Petro.
Según el organismo de control, la revisión incluyó 192 convenios interadministrativos firmados entre Invías y Juntas de Acción Comunal (JAC) en Antioquia, Atlántico, Boyacá, Cauca, Córdoba, Cundinamarca y Nariño. Tras el análisis, la Contraloría concluyó que los recursos ejecutados presentaron irregularidades significativas.
“Se configuraron cuarenta y ocho hallazgos con connotación fiscal, por un valor total de $1.513 millones”, señaló la Contraloría.
Avance mínimo frente a las metas del programa
La auditoría llamó la atención sobre la brecha entre lo planeado y lo realmente ejecutado. El programa fue diseñado para intervenir 33.000 kilómetros de vías rurales y caminos ancestrales, con una inversión estimada de $8 billones durante el cuatrienio.
Sin embargo, el reporte evidenció que al 31 de diciembre de 2024 solo se habían intervenido 117,2 kilómetros, es decir, el 0,36% de la meta.
En cuanto a los recursos anunciados, la Contraloría recordó que se habían previsto $4 billones para 2023 y 2024, pero únicamente se apropiaron $660.000 millones, equivalentes al 16,4% de lo programado.
“A diciembre de 2024, el avance financiero no correspondía a lo inicialmente proyectado”, indicó el informe.
Convenios con retrasos, suspensiones y falta de estudios previos
El organismo también revisó el funcionamiento de los convenios firmados con las JAC. Para 2023, el Invías suscribió 1.035 convenios solidarios, de los cuales 141 no habían sido terminados, 7 fueron liquidados sin ejecución y 856 se finalizaron, aunque con un retraso considerable.
“El plazo promedio de ejecución pasó de 3 a 10 meses, lo que representa un incremento del 333% frente a lo pactado inicialmente”, explicó la Contraloría.
En 2024, se firmaron 1.125 convenios, pero ninguno estaba terminado al cierre del año. Además, 883 se encontraban suspendidos por falta de asignación del Plan Anual Mensualizado de Caja (PAC).
La auditoría también señaló que muchos convenios se suscribieron sin estudios técnicos completos, lo que trasladó la responsabilidad de definir el alcance de las obras a las interventorías y a las propias JAC.
“Esta responsabilidad fue trasladada sin la debida revisión y aprobación de Invías”, advirtió la entidad.
Deficiencias en supervisión y manejo de recursos
El informe evidenció falencias en el control operativo y financiero. Según la Contraloría, algunas JAC recibieron obligaciones para las cuales no tenían capacidad técnica u organizacional, y el acompañamiento de Invías no fue suficiente. Esto llevó a que varios convenios redujeran su alcance sin una revisión formal.
“En varios convenios se redujo el alcance sin revisión rigurosa por parte de Invías”, señala otro de los apartes del documento.
En el componente financiero, el control fiscal halló pagos sin justificación, registros contables inadecuados, soportes insuficientes de tesorería y operaciones sin la debida facturación. Además, Invías no contaba con todos los soportes documentales cuando fueron requeridos.
“Se evidenciaron deficiencias en el manejo de los recursos públicos y ausencia de soportes completos de las inversiones realizadas”, afirmó la Contraloría.
El informe agrega que la entidad delegó la autorización del gasto en interventores y presidentes de JAC, sin un seguimiento adecuado. “Se realizó una supervisión deficiente de los convenios, de los contratos de interventoría y de los recursos desembolsados”, concluyó la auditoría.
La Contraloría señaló que los resultados de esta revisión deben convertirse en una herramienta para corregir el funcionamiento del programa.
“Esperamos que estos hallazgos sean utilizados por Invías como una oportunidad de mejora y que se hagan los ajustes necesarios al programa Caminos Comunitarios de la Paz Total”, finalizó el organismo.
