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Siete sesiones de plenarias y más de 55 proposiciones fueron necesarias para marcar la discusión de la reforma tributaria del alcalde de Bogotá Carlos Fernando Galán. Pero después de muchas controversias y opiniones encontradas, el alumbrado público para 'una ciudad inteligente', el ICA, inversión y alivios tributarios concentraron la deliberación del articulado.
Así las cosas, algunos concejales manifestaron reparos frente a la creación de una nueva carga tributaria, al tiempo que solicitaron mayor claridad sobre la destinación de los recursos.
También se plantearon inquietudes relacionadas con la posibilidad de que, ante eventuales cambios en el comportamiento del recaudo, la medida pudiera afectar posteriormente a sectores que inicialmente quedarían excluidos.
Así las cosas, propietarios de inmuebles de los estratos 4, 5 y 6, tendrán que pagar esta sobretasa a partir de enero del próximo año. Los tartos 4 pagarán 11 mil pesos, los de estrato 5, pagarán 19 mil pesos y 29 mil pesos mensuales para los estratos 6. Este cobro llegará a sus facturas del impuesto predial.
Desde otra perspectiva, concejales que respaldaron la propuesta destacaron la posibilidad de avanzar hacia un sistema de iluminación más moderno, eficiente e interconectado, con potenciales efectos sobre la seguridad urbana.
El Impuesto de Industria y Comercio, (ICA) ocupó igualmente un lugar central en las sesiones. La propuesta contempló una reorganización de las tarifas para distintas actividades económicas: mientras algunos sectores tendrían incrementos, otros accederían a reducciones o tratamientos diferenciales.
En particular, se discutieron las tarifas correspondientes a actividades financieras, comercio de vehículos, alcohol y tabaco, así como aquellas aplicables a restaurantes, hoteles, bares, editoriales y pequeños negocios.
Hay que recordar que, en industria, cerca del 89,6 % de las empresas tendrían una reducción asociada a la simplificación de las tarifas y, en comercio, cerca del 82,9 %. Restaurantes y hoteles pasarían de 13,8 a 12 por mil. Los bares pasarían de 13,8 a 11 por mil. La edición y publicación de libros pasaría de 8 a 4 por mil.
Ejemplos de reducción del ICA
Un restaurante con ingresos anuales de $325 millones pasaría de pagar cerca de $4,5 millones a $3,9 millones. Un bar con ingresos anuales de $1.200 millones pasaría de pagar $16,6 millones a $13,2 millones. Una actividad de edición y publicación de libros con ingresos de $800 millones pasaría de pagar $6,4 millones a $3,2 millones.
Los tres ejes centrales según el alcalde Galán:
Según el alcalde Galán, los estratos 1, 2 y 3 no pagarán por el alumbrado público. Por su parte la simplificación del ICA permitirá que el 89% de las industrias y 83% de comercios paguen menos impuestos. Las tiendas de barrio pagarán menos impuestos que hoy.
"Vamos a atraer, en los próximos 10 años, más de 78 billones de pesos en inversión y a generar más de 215.000 empleos. Una ciudad que compite por el futuro es una ciudad que atrae inversiones", dijo el alcalde Galán.
"Este acuerdo es importante porque Bogotá necesita modernizarse, pero, sobre todo, porque esa modernización tiene que traducirse en una mejor calidad de vida y más oportunidades para todos los que hacen de Bogotá su ciudad, su casa". agregó el alcalde.
Opiniones en contra y a favor de la reforma
La aprobación de la reforma tributaria de Carlos Fernando Galán en el Concejo de Bogotá generó diferentes posiciones entre los concejales. Durante la discusión del proyecto se presentaron opiniones encontradas, cuestionamientos y argumentos tanto a favor como en contra de las medidas aprobadas.
Entre las voces que cuestionaron la iniciativa estuvo la concejal Rocío Dussan, quien manifestó su desacuerdo con la aprobación de la reforma y señaló que, a su juicio, las medidas no beneficiarían a los sectores más vulnerables de la ciudad.
“Lamentablemente se ha aprobado la reforma tributaria de Carlos Fernando Galán, donde no beneficia a los más vulnerables de la ciudad, al contrario, favorece a sus amigos, los empresarios poderosos”, señaló Dussan.
La concejal también se refirió a los jardines infantiles y aseguró que había planteado ampliar un beneficio con controles para garantizar que llegara a quienes trabajan realmente en la primera infancia y no al propietario del predio.
Desde otra posición, el concejal Jesús Araque defendió el proyecto y destacó los beneficios relacionados con las obligaciones tributarias pendientes. Según explicó, una de las medidas busca facilitar que ciudadanos puedan ponerse al día con sus impuestos.
“Hay que decir que este proyecto es para que miles de ciudadanos se pongan al día que deben algún porcentaje de impuestos. Estamos tramitando el descuento del 60% en intereses de mora”, indicó Araque.
El concejal también destacó los incentivos contemplados para el ICA, particularmente para actividades relacionadas con el comercio y el sector gastronómico.
“Estamos brindando incentivo en el impuesto del ICA a comercio, sobre todo en el sector de gastronomía, gastrobares, restaurantes para que se incentive a la economía”, agregó.
Concejales cuestionaron impuestos y defendieron los alivios tributarios
Entre las críticas también estuvo la del concejal Jairo Avellaneda, quien aseguró que desde antes de la aprobación había advertido sobre supuestos cuestionamientos relacionados con el procedimiento y con el contenido de la iniciativa.
“Desde hace rato vengo anunciando los vicios de procedimiento y también en materia sustancial. En materia de alivios es vergonzoso que hagan esto”, afirmó Avellaneda.
El concejal cuestionó especialmente el plazo establecido para acceder a los alivios y lo contrastó con el periodo durante el cual se generarían algunas de las obligaciones.
“Les están metiendo unos impuestos a la ciudadanía a 10 y 15 años, pero los alivios van hasta el 21 de diciembre. Si las personas no han tenido como pagar en los años anteriores, no van a tener en tres meses cómo solventar eso”, ratificó.
En contraste, el concejal Juan David Quintero manifestó satisfacción por el resultado y destacó la apuesta que, según indicó, permitiría avanzar a Bogotá.
“Estamos satisfechos. Hay que destacar la apuesta que hicimos para que Bogotá avance. Es una apuesta que realmente es progresiva”, señaló Quintero.
El concejal también hizo referencia al ICA y sostuvo que el proyecto contempla gravar a quienes, según su consideración, tienen mejores condiciones para asumirlo.
“En el caso del ICA se van a gravar los que están en mejor condición de pagar que es a los bancos”, afirmó.
Quintero también relacionó la reforma con las inversiones que, según explicó, requiere la ciudad en materia de cámaras, emergencias, sensores y ruido.
“Es para que Bogotá tenga una capacidad de vigilancia con respecto a las cámaras de emergencia sensores y ruido que la ciudad necesita, por eso hay que invertirla”, indicó.
Otra de las posiciones críticas fue expresada por la concejal Sandra Forero, quien calificó el resultado como “agridulce” y explicó que votó negativamente algunas de las medidas relacionadas con los nuevos impuestos.
“Ha sido un resultado agridulce. Yo voté negativo los nuevos impuestos, la sobretasa al impuesto predial para pagar el alumbrado moderno, debemos tenerlo, pero no recargar los bolsillos de los hogares de estratos 4, 5 y 6 ni de comercio ni de industrias”, agregó Forero.
La concejal también manifestó su desacuerdo con las medidas relacionadas con el ICA. Según explicó, considera que un aumento de los impuestos a sectores productivos podría trasladarse al consumidor final.
“Voté negativo todo lo que tiene que ver con ICA porque pensar que sectores productivos, si se le aumenta los impuestos, no es cierto que eso no se le traslade al consumidor final”, sostuvo.
Finalmente, el concejal Samir Bedoya expresó su preocupación por el impacto de las nuevas cargas sobre las familias y las pequeñas empresas.
“Las familias y las pequeñas empresas están pasando por unas circunstancias económicas difícil para que el Distrito les ponga más impuestos para algo que tiene ya con qué hacerlo”, dijo Bedoya.
El concejal agregó que, desde su perspectiva, la medida tendría efectos sobre sectores de la población y pequeños establecimientos comerciales.
“Lamentamos mucho por la clase media, por los pequeños comercios ubicados en los estratos 1, 2 y 3 que sí estarán afectados”, concluyó.
