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La Contraloría General de la República estableció hallazgos fiscales por $86.054 millones en dos contratos suscritos por Ecopetrol, tras identificar irregularidades relacionadas con la ejecución de un proyecto de energía solar en Providencia y con la falta de aplicación de sanciones contractuales en un convenio con la empresa Morelco S.A.S.
De acuerdo con el ente de control, el mayor impacto fiscal corresponde al convenio del Ecoparque Solar Providencia, donde se evidenció un riesgo por $49.592 millones debido a que el proyecto no está en operación y no cumple el objeto para el cual fue contratado.
“Identificamos que los recursos invertidos no están prestando ningún servicio ni han generado beneficios para la comunidad”, señaló la Contraloría al advertir que la planta solar no funciona de manera integral y que sus activos están expuestos a deterioro ambiental y pérdida de vida útil.
Proyecto solar sin operación integral
El contrato, identificado como el convenio interadministrativo 453 de 2022 entre el Ministerio de Minas y Energía y Ecopetrol, tenía como propósito fortalecer la infraestructura energética de la isla de Providencia, tras los daños ocasionados por el huracán Iota en noviembre de 2020, y como parte de la estrategia de transición energética.
Sin embargo, durante una auditoría adelantada en la vigencia 2024, la Contraloría confirmó que el Ecoparque Solar no está operando de manera completa. Entre los principales incumplimientos se encuentra la no entrega del sistema BESS, destinado al almacenamiento de energía en baterías.
Según el organismo de control, este componente dependía de una donación internacional gestionada por el Ministerio de Minas, “sin que existieran garantías contractuales que aseguraran su entrega”, mientras que Ecopetrol decidió continuar con la ejecución del proyecto pese a no contar con ese sistema.
“La operación parcial del proyecto incumple el objeto contractual, que exigía la puesta en funcionamiento integral de la planta fotovoltaica, el sistema BESS y el sistema de control”, indicó la Contraloría, al tiempo que señaló deficiencias en la planeación, gestión y supervisión del convenio.
El ente de control también advirtió que, al no estar en uso, los equipos del parque solar enfrentan riesgo de obsolescencia, deterioro por las condiciones climáticas y una reducción progresiva de su vida útil.
Multas no aplicadas en contrato con Morelco
El segundo hallazgo fiscal, por $36.462 millones, está relacionado con el contrato No. 3050857, suscrito entre Ecopetrol y la empresa Morelco S.A.S., donde la Contraloría concluyó que la estatal petrolera no aplicó oportunamente las sanciones previstas ante los incumplimientos del contratista.
Durante la auditoría se estableció que Ecopetrol documentó reiterados retrasos entre 2023 y 2024, pero permitió que el contrato continuara sin imponer multas ni activar la terminación anticipada, pese a que estas medidas estaban contempladas en las cláusulas contractuales.
“Ecopetrol contaba con la posibilidad de deducir las multas, hacer efectiva la garantía de cumplimiento o terminar anticipadamente el contrato, pero no actuó dentro de la vigencia contractual”, señaló la Contraloría.
El ente de control explicó que el trámite para imponer la multa y reclamar ante la aseguradora se inició el 15 de abril de 2025, cuando el contrato ya había vencido, el 30 de diciembre de 2024, y la póliza se encontraba expirada, lo que impidió la recuperación de los recursos asegurados.
Para la Contraloría General, esta actuación refleja “una gestión extemporánea frente al control de los incumplimientos”, que derivó en la pérdida de la oportunidad de mitigar el daño fiscal mientras el contrato estaba vigente.
