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Estados Unidos y varios países aliados acordaron una estrategia para enfrentar a organizaciones del crimen organizado señaladas como una amenaza para la seguridad de la región. La propuesta contempla medidas contra 24 grupos, entre ellos el ELN y distintas estructuras disidentes de las Farc.
El anuncio se produjo este martes 22 de septiembre, después de una reunión de los líderes de la alianza Escudo de las Américas en la sede de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Los gobiernos participantes presentaron una primera acción conjunta para enfrentar lo que calificaron en el comunicado como el “flagelo del narcoterrorismo”.
El listado incluye al ELN, al Estado Mayor Central y a la Segunda Marquetalia, además de sus alias, afiliados y grupos sucesores. Frente a estas organizaciones, los países plantean combinar las medidas que cada Gobierno puede aplicar dentro de su legislación con mecanismos de cooperación entre los Estados.
¿Qué acciones contempla la estrategia contra estos grupos?
Uno de los componentes de la iniciativa consiste en aplicar medidas contra los recursos y las actividades de las organizaciones incluidas en el listado. Entre las posibilidades planteadas aparece el congelamiento de activos, junto con restricciones migratorias y de visado.
La propuesta también contempla establecer responsabilidades penales para integrantes de estos grupos, colaboradores y personas que proporcionen apoyo material o logístico a las organizaciones. Cada país recurriría a sus propias herramientas legales, institucionales y de seguridad para desarrollar estas acciones.
El plan también busca aumentar el intercambio de información de inteligencia entre los Estados participantes. El comunicado señala que los gobiernos pretenden facilitar, cuando corresponda, el acceso a tecnologías y capacidades de seguridad, además de impulsar procesos de formación y desarrollo profesional para sus recursos humanos.
Otro punto de la propuesta consiste en ampliar el intercambio de mejores prácticas entre los países. La intención consiste en compartir mecanismos y experiencias que permitan fortalecer la cooperación frente a las organizaciones señaladas.
Acción individual y coordinación entre países
El Escudo de las Américas estructura su propuesta a partir de dos pilares: acción individual y acción colectiva. En el primero, cada país utiliza las capacidades legales, institucionales y de seguridad disponibles para enfrentar a las organizaciones incluidas en la estrategia.
Las herramientas contempladas dentro de este componente incluyen medidas financieras, migratorias y judiciales. Su aplicación corresponde a cada Estado de acuerdo con sus propias competencias y obligaciones legales.
El segundo pilar busca establecer una respuesta coordinada entre los países participantes. Para ello, los gobiernos plantean recurrir a mecanismos de cooperación y acuerdos internacionales que permitan desarrollar acciones conjuntas frente al crimen organizado.
La propuesta combina así las actuaciones que cada Estado puede desarrollar por separado con mecanismos destinados a facilitar la cooperación regional. El planteamiento busca mejorar el intercambio de información y coordinar las capacidades disponibles para enfrentar organizaciones que representan una amenaza para la seguridad del hemisferio.
El papel que tendría el Tratado de Río
Los gobiernos participantes también acordaron avanzar en una iniciativa ante la Organización de los Estados Americanos (OEA). El propósito consiste en convocar una reunión de consulta bajo el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, conocido como TIAR o Tratado de Río.
En esa reunión se discutiría una eventual resolución para facilitar una respuesta colectiva frente a las organizaciones incluidas en el listado. La iniciativa busca utilizar los mecanismos de cooperación regional para ampliar la coordinación entre los países.
Los Estados que forman parte del Escudo de las Américas, pero no pertenecen al Tratado de Río, expresaron su respaldo a la propuesta. También manifestaron su disposición para contribuir dentro de los límites establecidos por sus respectivas obligaciones legales.
De esta manera, la estrategia anunciada combina acciones nacionales y cooperación internacional. Los gobiernos participantes plantean utilizar sus propias herramientas legales y de seguridad, mientras exploran mecanismos regionales para coordinar una respuesta frente al crimen organizado.
El ELN y las disidencias de las Farc quedan incluidos dentro de este esquema junto con otras organizaciones mencionadas en el listado de 24 grupos. Las medidas propuestas abarcan desde acciones financieras y migratorias hasta intercambio de inteligencia, capacitación y cooperación en materia de seguridad.
¿Qué países participan en el Escudo de las Américas?
La información suministrada identifica a los países participantes como integrantes del Escudo de las Américas, pero no presenta el listado completo de Estados que forman parte de la alianza.
El comunicado citado sí establece que algunos integrantes no pertenecen al Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) y que estos países expresaron respaldo a la iniciativa ante la OEA.
¿Qué grupos aparecen incluidos en la estrategia?
El listado presentado por la alianza incluye 24 grupos del crimen organizado. Entre ellos aparecen el ELN y estructuras disidentes de las Farc, como el Estado Mayor Central y la Segunda Marquetalia.
También se incluyen alias, afiliados y grupos sucesores asociados con las organizaciones mencionadas, de acuerdo con el comunicado citado.
¿Qué medidas podrían aplicar los gobiernos?
La estrategia contempla diferentes mecanismos. Entre ellos aparecen el congelamiento de activos, las restricciones migratorias y de visado y las responsabilidades penales para integrantes, colaboradores y personas que proporcionen apoyo material o logístico.
Además, los gobiernos plantean intercambiar información de inteligencia, facilitar el acceso a tecnologías y capacidades de seguridad cuando corresponda, fortalecer la formación de sus recursos humanos y compartir mejores prácticas. A esto se suma la iniciativa para discutir una eventual respuesta colectiva mediante el TIAR.
