La FM en Google News
El Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) atraviesa uno de sus momentos financieros más críticos, así lo evidencia un reciente informe de estados financieros con corte al 31 de diciembre de 2025 que conoció en exclusiva La FM.
El documento señala que el Fondo reporta un patrimonio negativo de $3,2 billones de pesos, derivado de pérdidas acumuladas y un déficit operativo creciente.
El FOMAG es el modelo de salud de los maestros que es independiente del sistema de salud que incluye al régimen contributivo y subsidiado y atiende a la mayoría de pacientes del país. El FOMAG es un mecanismo administrado por la Fiduprevisora, en el que se pagaba una intermediación para que los maestros pudieran ser atendidos. El Gobierno decidió cambiar el modelo para eliminar la intermediación. Incluso, el ministro de Salud, Guillermo Jaramillo, dijo en su momento que este era el piloto de la reforma a la salud.
Un panorama de cifras en rojo
Según el documento revelado en exclusiva por La FM, la situación financiera del Fondo del Magisterio fue confirmada por la firma auditora BDO Audit S.A.S. donde se evidencia un deterioro significativo en el ejercicio del año 2025.
“El resultado del ejercicio para este periodo arrojó una pérdida neta de $1,73 billones de pesos, una cifra alarmante comparada con la pérdida de $495 mil millones registrada (tras reexpresión) en el año 2024. Este incremento en el déficit se atribuye, entre otros factores, al registro de provisiones por procesos judiciales en contra del Fondo y al deterioro de cuentas por cobrar”, dice el documento.
Las "salvedades" que encienden las alarmas
El Revisor Fiscal, emitió una opinión con salvedades, lo que en el lenguaje contable significa que existen dudas importantes sobre la veracidad o el soporte de ciertos rubros en el balance oficial.
“Las principales preocupaciones de la auditoría se centran en Incertidumbre en salud: La auditoría no pudo obtener evidencia suficiente sobre $1,08 billones de pesos en cuentas por pagar a proveedores de salud”, destacó.
Afirmó además que existen diferencias significativas entre lo que el Fondo dice deber y lo que los prestadores de salud confirman.
Estás acciones están enfocadas en varios factores.
La falta de transparencia es preocupante: La administración de Fiduprevisora S.A. no entregó las actas del Consejo Directivo correspondientes al año 2025. Esto impidió a los auditores verificar si las decisiones de la alta dirección tuvieron impactos financieros no revelados.
Debilidades de control: Se detectaron fallas en la formalización de contratos con entidades prestadoras de salud, incumpliendo el propio Manual de Contratación del Fondo.
El impacto del nuevo modelo de salud
El informe destaca que durante 2025 se consolidó la implementación del nuevo modelo de salud iniciado en mayo de 2024.
“Este cambio estructural implicó que los recursos de salud, que antes se manejaban directamente en el patrimonio, pasaran a registrarse como cuentas de resultado (ingresos y gastos), lo que ha transparentado el alto costo de la operación asistencial para los docentes”, subrayó.
Dice que a pesar de contar con más de 33 Centros de Atención al Usuario y una robusta plataforma tecnológica (SUIM-Horus), la trazabilidad documental de los pagos sigue siendo el "talón de Aquiles" de la gestión.
La auditoría advierte sobre la necesidad de evaluar la capacidad del Negocio Fiduciario para continuar como "negocio en marcha".
“Con un pasivo total que asciende a los $6,9 billones de pesos frente a activos de apenas $3,89 billones, la solvencia del Fondo depende críticamente de los aportes de la Nación y de la depuración de sus deudas con los prestadores”, manifestó.
Recalca el informe que el levantamiento de una salvedad previa sobre sentencias judiciales muestra un avance en la depuración contable, pero no es suficiente para compensar el hueco financiero que hoy mantiene al FOMAG en una situación de vulnerabilidad extrema.
Deudas acumuladas
El documento señala que el fondo acumula pérdidas tanto del ejercicio actual como de años anteriores, lo que ha llevado a un deterioro progresivo de su patrimonio.
En 2025, el resultado del ejercicio fue negativo en $1,73 billones, cifra considerablemente superior a la pérdida de $495 mil millones registrada en 2024 (reexpresada). Esto profundizó el patrimonio negativo, que pasó de cerca de $391 mil millones en 2024 a más de $3 billones en 2025.
Incremento en gastos y presiones financieras
Los estados financieros muestran que los gastos del fondo alcanzaron los $6,24 billones, superando ampliamente los ingresos, que se ubicaron en $4,5 billones.
El mayor peso se concentra en:
- Provisiones, deterioros y amortizaciones (más de $5 billones).
- Servicios especializados en salud.
- Otros gastos operativos.
Cambios en el modelo de salud
Este modelo implicó una transformación en la operación, incluyendo:
- Nuevas formas de contratación con prestadores.
- Mayor estructura administrativa.
- Cambios contables en el reconocimiento de ingresos y gastos.
El revisor fiscal identificó deficiencias en los procesos de contratación con prestadores de salud, particularmente en la formalización y soporte documental de las obligaciones.
Estas fallas podrían afectar la trazabilidad de los contratos y el control de los recursos públicos destinados a la atención del magisterio.
Perspectivas
Pese a las dificultades, el informe indica que la fiduciaria continúa operando bajo el principio de “negocio en marcha”. Sin embargo, el nivel de pérdidas acumuladas y las debilidades en control y conciliación de cuentas representan retos significativos para la sostenibilidad del fondo.
“El Fomag, creado para garantizar las prestaciones sociales y servicios de salud del magisterio, enfrenta así un escenario financiero complejo que requerirá ajustes estructurales y mayor control en la gestión de sus recursos”, dice el documento.
El informe demuestra que la administración directa del Gobierno no ha sido la mejor y hay serias dudas sobre los estados financieros. De hecho, Fecode ha llamado a varios paros nacionales pidiendo respuestas al gobierno nacional, pese a que es uno de los sindicatos más importantes próximos al presidente y al candidato Iván Cepeda.
El Fomag debe garantizar la atención en salud a más de 800 mil afiliados entre maestros y sus beneficiarios. Según el Ministerio de Educación el Consejo Directivo aprobó el Presupuesto de Ingresos y Gastos del FOMAG para la vigencia comprendida entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2026, por un valor apropiado de 22.86 billones de pesos.
Tras estos hallazgos, tuvimos una reunión con el actual vicepresidente del FOMAG que confirmó la crisis estructural del FOMAG.
No se tienen gobernanza
El vicepresidente del Fomag Herman Bayona dijo que en estos momentos no tienen gobernanza sobre el sistema debido a los contratos firmados por pasadas administraciones que tienen amarrada la institución.
“La contratación que encontramos no nos permitía o no nos permite aún el proceso de gobernanza. No tenemos una adecuada gobernanza sobre los datos, sobre el tema informático, precisamente por eso hicimos la denuncia de la plataforma SIUM-HORUS y tampoco tenemos gobernanza sobre el tema de referencia y contrarreferencia. Ambos contratos tienen que ver con la misma empresa. Fue un contrato de arrendamiento a perpetuidad con unos valores muy altos y en el mantenimiento, 45 mil millones de pesos. Esa plataforma era de una IPS y tuvieron que hacer todas las adecuaciones para poder llevarla a un proceso de aseguramiento. Entonces, digamos que son muchos parches sobre una plataforma tecnológica que finalmente la hace poco funcional”, indicó.
Afirmó que aunque el informe financiero se tienen pérdidas de $1,73 billones de pesos, una cifra alarmante comparada con la pérdida de $495 mil millones registrada en el año 2024, se tiene una disponibilidad presupuestal que está pendiente por pagar.
“La disponibilidad presupuestal existe. Para el 2024, 2025 se ejecutó, no se ha pagado. Y lo que ha ocurrido es un aumento del gasto en salud, sin duda, se aumentó de manera exponencial, pero la Fiduprevisora es un fondo con una gran cantidad de recursos, que permiten continuar. A diferencia de las EPS, nosotros tenemos la disponibilidad presupuestal. Y a diferencia del tema del aseguramiento, que se requieren reservas técnicas, pues nosotros hacemos la disponibilidad presupuestal para atender eso”, destacó.
Un sistema en el papel
Bayona afirmó que el nuevo modelo de salud sigue vigente en el papel pero este no ha podido ser implementado. Su lucha es por recuperar la gobernanza.
“Yo lo que puedo decir es que el modelo de salud de los maestros no ha sido implementado y entonces uno no puede ver fracasar un modelo que no está implementado y nuestra tarea aquí es implementar el modelo. Básicamente en la entrega de medicamentos, que son la principal causa y la segunda causa es el acceso a especialidades, sobre todo en los territorios. Recuerda que el Amazonas, Guainía, Guaviare, el Cauca, Popayán, Guajira, Arauca, tienen dificultades de red, no solamente nosotros usamos la misma red del sistema nacional”, manifestó.
Según el Fomag su trabajo está enfocado en seguir disminuyendo las peticiones quejas y reclamos que se registra en la Supersalud por la falta de medicamentos y citas con especialistas los cuales superan los 8.600 reclamos a corte de febrero de este año 2026.
¿Cuál es la principal alerta financiera que enfrenta el FOMAG?
El Fondo registra un patrimonio negativo de $3,2 billones y una pérdida en 2025 de $1,73 billones, lo que evidencia un deterioro financiero significativo frente a 2024, cuando la pérdida fue de $495 mil millones.
¿Qué hallazgos preocupantes identificó la auditoría sobre las finanzas del Fondo?
La auditoría emitió una opinión con salvedades, señalando falta de soporte en $1,08 billones en cuentas por pagar en salud, inconsistencias entre lo reportado y lo confirmado por prestadores, debilidades en la contratación y ausencia de actas del Consejo Directivo, lo que genera dudas sobre la transparencia y control de los recursos.
¿Cómo impactó el nuevo modelo de salud en la situación financiera del FOMAG?
El cambio en el modelo implicó que los recursos de salud pasaran a registrarse como ingresos y gastos, lo que hizo más visible el alto costo del sistema. Además, generó mayores gastos, cambios en la contratación y dificultades en la trazabilidad de pagos, profundizando el déficit.
¿Qué factores explican la crisis estructural del Fondo según su administración?
Según el vicepresidente, existen problemas de gobernanza derivados de contratos heredados, fallas en plataformas tecnológicas, aumento del gasto en salud y dificultades en el acceso a servicios.
