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El Gobierno nacional avanza en la elaboración de un decreto para utilizar recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE), con el fin de incorporarlos al presupuesto del Sistema General de Regalías (SGR) del bienio 2025-2026, en medio de la reducción en los ingresos corrientes del sistema.
De acuerdo con el borrador del documento, el Ministerio de Hacienda plantea un desahorro cercano a $2,9 billones para financiar proyectos regionales y cubrir necesidades presupuestales ante la disminución del recaudo.
Según el texto conocido, la decisión se sustenta en la caída de los ingresos del sistema.
“Con base en la información suministrada por el Sistema de Presupuesto y Giro de Regalías (Spgr) en 2025, el recaudo corriente del SGR presentó una disminución nominal de 10% frente a 2024 y una caída acumulada de 39,9% respecto de 2023, año previo al inicio de las reducciones sucesivas del ingreso, por lo cual habría lugar al desahorro de recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE) para la vigencia 2026”, señala el documento.
El monto exacto que se incluiría en el presupuesto asciende a “dos billones ochocientos setenta y cuatro mil setecientos sesenta y seis millones ciento cincuenta y seis mil setecientos trece pesos ($2.874.766.156.713)”.
Uso del FAE y las condiciones para el desahorro
El FAE es un mecanismo del Sistema General de Regalías creado para ahorrar recursos en períodos de altos precios de las materias primas y permitir su utilización cuando los ingresos caen.
La Ley 2056 de 2020 establece que el desahorro se puede realizar cuando los ingresos del SGR disminuyen al menos 20% frente al año anterior o cuando se presentan caídas sucesivas que acumulen una reducción de ese mismo nivel.
El fondo es administrado por el Banco de la República y mantiene parte de sus activos en el exterior, con el objetivo de preservar su valor y generar rendimientos.
Argumento del Gobierno: caída del recaudo y emergencia climática
Además de la reducción en los ingresos, el borrador del decreto menciona la necesidad de acelerar la aprobación de proyectos de inversión en algunas regiones.
El texto indica que “dada la situación climática actual en parte del territorio nacional, se requiere agilizar el trámite de aprobación de este acto administrativo para la priorización y aprobación de proyectos de inversión con cargo a recursos del Sistema General de Regalías”.
Sin embargo, el documento también contempla asignaciones a departamentos que no han sido reportados como afectados directamente por la emergencia, lo que ha generado cuestionamientos sobre la distribución de los recursos.
Entre los montos incluidos aparecen partidas para La Guajira y Meta dentro de las asignaciones directas del sistema.
Dudas sobre el impacto fiscal y cambiario
Otro de los puntos que genera inquietud es que los recursos del FAE se encuentran invertidos parcialmente en activos en el exterior, y el decreto no precisa la tasa de cambio a la que fueron adquiridos.
Si la liquidación se realiza con una tasa inferior a la de compra, podría generarse una pérdida para las finanzas públicas.
Además, el retiro de recursos del exterior para traerlos al país podría tener efectos en el mercado cambiario, en un momento en el que el Gobierno enfrenta presiones fiscales y necesita liquidez para cerrar el periodo presupuestal actual.
