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El Ministerio de Hacienda envió a la Cámara de Representantes un concepto no favorable sobre el proyecto de ley 587 de 2025, que busca una reforma estructural al Icetex.
La cartera advirtió riesgos fiscales, jurídicos y de sostenibilidad financiera que, de no ser corregidos, podrían comprometer el futuro del sistema de crédito educativo en el país.
En su análisis, Hacienda señaló que redefinir al Icetex como una entidad de carácter estrictamente social exige un marco jurídico y financiero más claro. “Un vacío en la regulación financiera aplicable podría generar tensiones en materia de supervisión prudencial, gestión de riesgos, solvencia y aplicación de normas contables propias del sector financiero”, indicó el documento.
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También advirtió que los artículos que fijan un rubro presupuestal inflexible para el Icetex en el Ministerio de Educación “constituyen una restricción muy fuerte porque el incremento de los recursos de estos programas no se determina en todos los casos de la misma forma, sino que depende del monto del crédito adeudado, de los pagos realizados y del crecimiento de las matrículas”.
El Ministerio cuestionó además la propuesta de usar excedentes de liquidez de entidades financieras estatales para financiar al Icetex y la destinación de inversiones forzosas de los Títulos de Desarrollo Agropecuario hacia educación. Según Finagro, redirigir esos recursos “desconoce la magnitud de la demanda no atendida y debilitaría la capacidad del sistema de crédito agropecuario para cumplir con su función constitucional y legal”.
En cuanto al crédito educativo social y la política de condonaciones permanentes, Hacienda señaló que implican altos riesgos de desfinanciamiento. “La limitación de las tasas de interés o la restricción a la generación de resultados reinvertibles afectaría estructuralmente la sostenibilidad del sistema de financiación de la educación superior”, advirtió.
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De acuerdo con el Icetex, la reforma podría impactar una cartera de $8,9 billones, lo que en un escenario extremo requeriría respaldo fiscal por ese monto.
Finalmente, Hacienda concluyó que “generalizar beneficios como el pago contingente al ingreso, limitar tasas o establecer políticas permanentes de condonación iría en detrimento de la sostenibilidad financiera del Icetex”. Por ello, emitió concepto no favorable y pidió al Congreso evaluar las implicaciones fiscales y constitucionales antes de avanzar con el proyecto.
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