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Durante el Congreso de Fasecolda, en Cartagena el Viceministro General de Hacienda, Andrés Quevedo, entregó detalles de la denominada Ley de Rescate Económico, una iniciativa con la que busca reducir en 2,2 puntos porcentuales del PIB el déficit primario en 2027, un ajuste que equivale a alrededor de $42 billones. El ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, confirmó que el proyecto será presentado al Congreso en los próximos 10 a 12 días.
La iniciativa hace parte de una estrategia de consolidación fiscal que contempla tres etapas: el Presupuesto General de la Nación de 2027, la Ley de Rescate Económico y, posteriormente, medidas estructurales que quedarían incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo.
El objetivo es comenzar a corregir el desbalance de las cuentas públicas mediante una reducción del gasto. El documento fiscal del Gobierno plantea que el ajuste inicial de 2,2% del PIB en 2027 será parte de un proceso más amplio para mejorar el balance primario y estabilizar la deuda pública.
¿A cuánto equivale el ajuste de la Ley de Rescate?
La cifra de 2,2% del PIB equivale a cerca de $42 billones de ajuste para 2027, de acuerdo con las proyecciones incluidas en la documentación del Presupuesto y la situación fiscal.
El monto debe entenderse dentro de un escenario en el que el Gobierno calcula que, sin ese ajuste, el déficit primario del Gobierno Nacional Central llegaría a 4,5% del PIB en 2027, mientras que el déficit fiscal, incluyendo el pago de intereses, alcanzaría 9,4% del PIB.
Con la aplicación del ajuste asociado a la Ley de Rescate, las proyecciones oficiales muestran que el déficit primario pasaría de 4,5% a 2,3% del PIB, mientras que el déficit total se reduciría de 9,4% a 7,2% del PIB.
El documento plantea además un escenario de largo plazo. Con las reformas estructurales, el balance primario llegaría al equilibrio en 2030, con un resultado de 0,4% del PIB, mientras que la deuda neta se mantendría estable al final del periodo de Gobierno. Sin esas medidas, el balance primario permanecería en un déficit de 4,3% del PIB y la deuda neta alcanzaría 82% del PIB en 2030.
El ajuste comienza con $21,9 billones en 2026
La Ley de Rescate no sería el primer recorte dentro de la estrategia fiscal. El Gobierno ya planteó para 2026 una reducción del gasto de $21,9 billones, con el propósito de iniciar la senda de ajuste y llevar el déficit primario de 4,4% a 3,3% del PIB.
De acuerdo con el documento, ese recorte contempla $7,2 billones en reducción de gasto no prioritario y $14,7 billones adicionales, con el objetivo de comenzar la estabilización de las cuentas públicas.
Hacienda también sostiene que el presupuesto de 2026 había sido presentado con una Ley de Financiamiento que no fue aprobada por el Congreso. Según el documento, el artículo 76 del Estatuto Orgánico del Presupuesto establece la obligación de reducir las apropiaciones cuando el Congreso no aprueba los recursos propuestos.
El problema está en la diferencia entre ingresos y gastos
El diagnóstico fiscal del Gobierno parte de que el Estado está gastando por encima de sus ingresos. El documento calcula un ingreso mensual promedio de $11,1 billones, frente a un gasto mensual promedio de $40,2 billones, lo que genera un déficit mensual promedio de $29,2 billones.
En términos anuales, el balance fiscal también refleja el deterioro. Para 2026, el escenario inercial contempla un déficit primario de 4,4% del PIB y un déficit total de 8,2% del PIB. Con el recorte previsto para ese año, las cifras bajarían a 3,3% y 7,2%, respectivamente.
El Gobierno también señala que el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2026 contemplaba una reducción de gasto de $43 billones, pero sin acciones concretas para materializarla. La nueva estrategia busca convertir ese ajuste previsto en medidas efectivas de reducción y contención del gasto.
El Presupuesto de 2027 incorpora nuevas obligaciones
La discusión de la Ley de Rescate está directamente relacionada con la reformulación del Presupuesto General de la Nación de 2027. El documento muestra que el llamado PGN de la verdad asciende a $634,953 billones, frente a $575,699 billones del presupuesto previamente presentado, una diferencia de $59,254 billones.
Entre las modificaciones aparecen mayores recursos para funcionamiento, transferencias, pensiones, salud, instituciones de educación superior y el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, FEPC.
En particular, las transferencias pasan de $277,239 billones a $297,565 billones; las pensiones, de $89,498 billones a $95,998 billones; salud, de $49,926 billones a $51,926 billones, y el FEPC incorpora $9,6 billones que no estaban contemplados en el proyecto anterior. El servicio de la deuda también aumenta de $118,041 billones a $155,432 billones, una diferencia de $37,391 billones.
El costo de la deuda también presiona las cuentas
La situación fiscal está acompañada por un aumento del peso del servicio de la deuda. El documento señala que Colombia pasó de destinar aproximadamente uno de cada seis pesos de los ingresos tributarios al pago de la deuda a cerca de uno de cada tres pesos en los últimos años.
Esta presión también aparece en el Presupuesto de 2027. El servicio de la deuda tendría un crecimiento nominal de 17,5% frente a 2026, mientras que los intereses de la deuda interna aumentarían 54,8%.
El desequilibrio fiscal también tiene efectos sobre otras variables de la economía. Según el documento, las necesidades de financiamiento del sector público restan espacio a la inversión privada, mientras que las presiones de demanda asociadas al déficit han contribuido al comportamiento de la inflación y de las tasas de interés.
¿Qué busca lograr la Ley de Rescate?
La Ley de Rescate busca que el ajuste inicial de 2,2% del PIB, unos $42 billones, sea el comienzo de una corrección estructural y no una medida aislada.
La estrategia planteada por Hacienda combina reducción del gasto, medidas para aumentar ingresos permanentes, estabilización de la deuda y gradualidad en la implementación. El Gobierno también plantea proteger el gasto dirigido a los hogares más vulnerables y acompañar el ajuste fiscal con medidas para promover un crecimiento económico sostenible.
El objetivo de mediano plazo es estabilizar la deuda al final del Gobierno y posteriormente llevarla a niveles prudentes. En el escenario con reforma estructural, el Gobierno proyecta que el balance primario alcance el equilibrio en 2030; sin esa reforma, la deuda neta llegaría al 82% del PIB.
¿Ley de Rescate cuánto busca ajustar en 2027?
La Ley de Rescate contempla un ajuste fiscal de 2,2% del PIB en 2027, equivalente a cerca de $42 billones, con el objetivo de reducir el déficit primario.
¿Ley de Rescate qué efecto tendría sobre el déficit?
La Ley de Rescate busca reducir el déficit primario del Gobierno Nacional Central de 4,5% a 2,3% del PIB en 2027 y el déficit total de 9,4% a 7,2% del PIB.
¿Ley de Rescate por qué se necesita?
La Ley de Rescate hace parte de una estrategia para corregir el desequilibrio fiscal, en un escenario donde el Gobierno calcula que los ingresos mensuales promedio son de $11,1 billones frente a gastos de $40,2 billones.
¿Ley de Rescate cómo se complementa con el ajuste de 2026?
La Ley de Rescate complementará el recorte de $21,9 billones previsto para 2026 y las medidas de austeridad incluidas en el PGN 2027, con el propósito de avanzar hacia la estabilización de la deuda pública.
