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El Gobierno anunció que presentará ante el Congreso un proyecto de ley con mensaje de urgencia para conseguir $1,2 billones destinados a financiar las medidas que se requieren frente al Fenómeno de El Niño y evitar un eventual apagón en Colombia.
Proyecto será presentado con mensaje de urgencia
El anuncio fue realizado por el ministro de Hacienda, Miguel Gómez, quien señaló que los recursos estarán dirigidos a atender las necesidades que se presenten en el sector energético durante el Fenómeno de El Niño. “No vamos a dejar que el país se apague”, afirmó el ministro.
Gómez advirtió que Bogotá está cerca de un apagón
Durante su intervención, el jefe de la cartera de Hacienda aseguró que los riesgos para el sistema energético no se concentran únicamente en la región Caribe y advirtió que Bogotá también está cerca de un apagón.
Según explicó, esta situación está relacionada con los retrasos en una línea de transmisión que debe transportar energía desde la Costa Caribe hacia el centro del país. Gómez indicó que el proyecto contempla alrededor de 1.000 kilómetros de infraestructura y ha enfrentado múltiples trámites y consultas que han impedido su avance.
“Bogotá, señores, está cerca de un apagón. Está cerca por una razón, porque hay una línea de transmisión que tiene que venir de la costa hacia acá, que no ha podido pasar esa línea de transmisión. Son 1.000 kilómetros, tiene 1.000 consultas”, afirmó.
El ministro cuestionó además las críticas sobre la falta de acciones para fortalecer el sistema energético y señaló que las demoras en proyectos clave dificultan el abastecimiento de energía en el país. “¿Cómo quieren ustedes que el país se abastezca de energía si tiene ese nivel de problemas?”, agregó.
Gómez cuestionó decisiones de gobiernos anteriores
Durante su intervención, el jefe de la cartera de Hacienda señaló que los problemas actuales del sector energético no pueden atribuirse exclusivamente al Gobierno que lleva un mes en funciones.
Gómez mencionó las gestiones de los exministros Irene Vélez y Edwin Palma y cuestionó que durante administraciones anteriores no se hubieran tomado medidas frente a una situación que, según explicó, terminó aumentando las obligaciones del sector.
En particular, se refirió a una deuda de $7 billones que, afirmó, deberá ser asumida por el actual Gobierno.
“La deuda de los 7 billones la tenemos que pagar nosotros. ¿Quién dejó que se llegara a ese dinero?”, señaló.
El ministro agregó que quienes permitieron que el problema creciera no pueden ahora responsabilizar a la administración actual por la situación.
Plan de liquidez para las compañías de energía
Gómez explicó que una de las primeras decisiones adoptadas fue establecer un plan de emergencia de liquidez para que las compañías puedan abastecerse de energía térmica.
Reconoció que esta alternativa tiene costos y sostuvo que, ante las condiciones actuales, el Gobierno debe determinar qué otras opciones existen para garantizar el suministro.
En ese contexto, pidió al Congreso acompañar el trámite del proyecto que busca obtener los $1,2 billones adicionales.
El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Minas y Energía serán los encargados de presentar la iniciativa, que el Gobierno pretende tramitar con mensaje de urgencia.
Presupuesto del Ministerio de Minas
El ministro también se refirió a los recursos previstos para el sector en el Presupuesto General de la Nación.
Según Gómez, el Ministerio de Minas cuenta con $2,5 billones en el presupuesto y existe un espacio adicional de $1,6 billones mediante una vigencia futura que habría sido liberada por la ministra.
De esta manera, indicó que el presupuesto del próximo año para el sector llegaría a $4,1 billones.
Sobre los subsidios de energía, explicó que estos se pagan con un trimestre de rezago. Por esta razón, en enero de este año se pagaron los correspondientes al último trimestre de 2025.
El Gobierno, añadió, está revisando alternativas para financiar los subsidios correspondientes al último trimestre, entre ellas fórmulas de leasing que, según señaló, podrían evitar dificultades de financiación una vez termine el Fenómeno de El Niño.
Ministro pide revisar el esquema de subsidios
Gómez también planteó una discusión sobre las tarifas diferenciales de energía y señaló que está de acuerdo con este mecanismo siempre que se determine quién recibe el beneficio, quién lo financia y durante cuánto tiempo se mantendrá.
“Yo soy enemigo de los subsidios generales, porque no veo por qué hay que subsidiar a los ricos”, afirmó.
El ministro explicó que un subsidio implica una transferencia de ingresos entre ciudadanos y que, por tanto, debe definirse quién asume el costo.
Sobre las tarifas de los servicios públicos de energía en la Costa Caribe, sostuvo que considera justificado mantener un apoyo, pero insistió en que debe existir una política de largo plazo.
En su planteamiento, la región necesita aumentar la generación solar y eólica para que el subsidio pueda reducirse gradualmente.
Críticas a empresas públicas de energía
El ministro también pidió un mayor control sobre las empresas de energía que son propiedad del sector público.
Gómez afirmó que estas compañías presentan problemas de burocratización y costos elevados y cuestionó que no tengan indicadores comparables con empresas privadas.
“Este Gobierno tiene que empezar a decir no. Hay que ponerle coto”, sostuvo.
También señaló que existe un problema de cultura de pago en algunas zonas y pidió que las entidades territoriales participen de manera directa en la solución.
Según Gómez, gobernadores y alcaldes deben involucrarse porque los problemas del servicio de energía afectan directamente a sus comunidades.
Propone utilizar regalías para modernizar redes
El ministro planteó además utilizar recursos del Sistema General de Regalías para modernizar las redes de transmisión eléctrica.
Su argumento es que las redes requieren inversiones que superen el alcance de proyectos pequeños y que, en regiones como la Costa Caribe, las condiciones de temperatura, agua, salinidad y viento generan mayores exigencias sobre la infraestructura.
Gómez cuestionó que los recursos de regalías se destinen a proyectos de menor escala y propuso utilizarlos para obras de modernización de las redes.
“¿Por qué no cogemos la plata de regalías y modernizamos las redes de transmisión?”, preguntó ante la Comisión Quinta.
MinHacienda rechaza nacionalización del sistema eléctrico
Finalmente, Gómez rechazó que la solución a los problemas del sector pase por nacionalizar el sistema eléctrico.
El ministro sostuvo que la idea de establecer un monopolio público como respuesta a las dificultades del sector sería un error y afirmó que el Gobierno no participará en una propuesta de ese tipo.
También destacó el papel del Congreso en la discusión sobre el futuro del sistema energético y pidió a los integrantes de la Comisión Quinta participar en la construcción de las soluciones.
“El papel de la Comisión Quinta en esta tarea de reflexionar sobre cuál debe ser el modelo energético es absolutamente vital”, concluyó.
Air-e, transmisión y gas: los otros frentes que presionan al sistema eléctrico
Mientras el Gobierno busca recursos para enfrentar el Fenómeno de El Niño, el sector energético mantiene otros factores de presión relacionados con la liquidez de las empresas, la disponibilidad de energía firme, los retrasos en infraestructura y el abastecimiento de gas natural.
El presidente de la Asociación Nacional de Empresas Generadoras, Andeg, Alejandro Castañeda, ha advertido que la situación financiera de Air-e está afectando el flujo de recursos hacia las generadoras térmicas.
Según el gremio, Air-e adeuda $2,1 billones a las generadoras térmicas y la deuda continúa aumentando. En julio, de acuerdo con Castañeda, la cartera creció en $380.000 millones y actualmente la empresa estaría dejando de pagar cerca del 20% de la energía que producen estos generadores.
“Le están dejando de pagar a los generadores térmicos casi el 20% de lo que producen”, señaló Castañeda.
Las térmicas necesitan liquidez para enfrentar El Niño
La preocupación está relacionada con el papel que cumplen las plantas térmicas cuando disminuyen los aportes hídricos y cae el nivel de los embalses.
Durante un periodo de El Niño, estas plantas necesitan adquirir gas, carbón y combustibles líquidos para mantener su operación. Andeg calcula que comprar combustibles para un mes de funcionamiento térmico puede costar alrededor de $1,5 billones.
“Comprar combustibles un mes, tanto gas como carbón o combustible líquido para prender las plantas térmicas, durante El Niño nos vale $1,5 billones”, afirmó Castañeda.
De acuerdo con el dirigente gremial, la deuda de Air-e con las térmicas equivale a más de un mes del combustible que se requeriría para operar las plantas bajo condiciones de alta exigencia.
Menor margen de energía firme frente a 2023
Otro de los puntos señalados por Andeg es el margen de energía disponible para responder a un periodo de sequía.
Castañeda comparó la situación actual con la registrada durante el Fenómeno de El Niño de 2023. Según explicó, en ese momento el sistema contaba con un colchón de energía cercano al 2%, mientras que actualmente ese margen se habría agotado.
“Hoy tenemos un déficit entre el 1% y el 2,4% para este año y el próximo”, afirmó.
A esto se suman los aportes hídricos. Según la información entregada por el presidente de Andeg, en agosto los aportes de agua a los embalses estuvieron cerca del 58% del promedio histórico para ese mes.
El gremio no plantea que un racionamiento sea inevitable, pero advierte que el riesgo aumenta si no se atienden de manera simultánea las obligaciones financieras, el abastecimiento de combustibles, la entrada de nueva generación firme y los retrasos en transmisión.
Retrasos en transmisión también generan riesgos
La generación no es el único componente bajo presión. Los retrasos en los proyectos de transmisión también representan un problema para el sistema, debido a que la energía disponible no necesariamente puede llegar a los lugares donde se necesita.
Un informe del Grupo Energía Bogotá señala que el 55% de los proyectos de transmisión presenta retrasos y que existen 143 proyectos pendientes.
Castañeda explicó que puede existir suficiente generación, pero que sin la infraestructura necesaria para transportarla no es posible garantizar que llegue al usuario final.
“No sacamos nada teniendo toda la generación lista, pero si no hay transmisión, la energía no le va a llegar al usuario”, sostuvo.
El dirigente gremial también señaló que Bogotá enfrenta congestión en las líneas de entrada a la ciudad y advirtió sobre el riesgo de racionamiento asociado a las limitaciones de la red.
El llamado racionamiento técnico
Castañeda también se refirió a un escenario que denominó “racionamiento técnico”. Se trata de situaciones en las que existe energía en el sistema, pero la capacidad de las redes no permite atender nueva demanda en determinadas zonas.
Como ejemplo, mencionó el caso de una industria o de un proyecto de vivienda que solicite mayor capacidad de energía y no pueda recibirla porque la red no tiene capacidad suficiente.
El problema también está relacionado con la coordinación entre los proyectos de generación y la expansión de las redes. Castañeda mencionó el caso de la línea Colectora, diseñada para conectar proyectos de generación renovable en La Guajira.
“Cuando ya está lista la línea ya no hay proyectos. Eso muestra la desalineación entre generación y transmisión”, afirmó.
Dependencia del gas importado
El abastecimiento de gas natural es otro de los factores que inciden en la seguridad energética, especialmente por la importancia de este combustible para la generación térmica.
El material citado por Andeg señala una dependencia cercana al 30% del gas importado para atender la demanda nacional. Esto adquiere relevancia ante un escenario en el que las condiciones climáticas obliguen a aumentar la generación térmica.
Castañeda pidió volver a discutir la seguridad energética y el autoabastecimiento de combustibles.
“Hay que volver a hablar de seguridad energética, hay que volver a hablar de autoabastecimiento”, afirmó.
La presión puede trasladarse a los usuarios
La situación financiera de los agentes del sector también puede tener efectos sobre los usuarios. Si los comercializadores o distribuidores acumulan obligaciones, los generadores reciben menos recursos; esto puede reducir la liquidez disponible para comprar combustibles y mantener la operación de las plantas.
El efecto también puede reflejarse en mayores costos, presión sobre las tarifas, dificultades en la calidad del servicio o restricciones para atender nueva demanda.
Para Andeg, el debate requiere decisiones de largo plazo. Castañeda señaló que las inversiones en energía no corresponden a ciclos de cuatro años, debido al tiempo que requieren los proyectos de infraestructura y generación.
“En este sector las inversiones no se hacen para cuatro años. Las inversiones en energía se hacen para 20 años”, sostuvo.
Seguridad energética como política de Estado
El planteamiento del gremio es que la seguridad energética se convierta en una política de largo plazo que incluya generación firme, abastecimiento de gas, expansión de las redes de transmisión y estabilidad financiera de los agentes del sector.
“La seguridad energética tiene que volverse una política de Estado hacia adelante, de largo plazo”, afirmó Castañeda.
El dirigente gremial también cuestionó que la expansión del sistema dependa exclusivamente de fuentes renovables no convencionales y sostuvo que estas, por sí solas, no resuelven las necesidades actuales de Colombia.
“Las fuentes renovables solas no nos solucionan los problemas que tiene Colombia en este momento”, señaló.
En este escenario, la discusión sobre el Fenómeno de El Niño no se limita a la disponibilidad de agua en los embalses. El sector enfrenta simultáneamente obligaciones financieras, necesidad de combustibles, menor margen de energía firme, retrasos en transmisión y desafíos de abastecimiento de gas.
Para Andeg, la respuesta requiere atender estos factores de manera conjunta para mantener la confiabilidad del sistema eléctrico.
