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Después de años de abandono, promesas incumplidas y una obra que quedó convertida en símbolo del atraso institucional, el Consejo de Estado ratificó el fallo relacionado con la recuperación del estadio Estadio Guillermo Plazas Alcid de Neiva y ordenó avanzar en soluciones definitivas para este escenario deportivo que permanece inconcluso desde hace más de una década.
¿De dónde viene el fallo?
La decisión judicial se da dentro de una acción popular interpuesta en el año 2021 por la Personería Municipal de Neiva, en conjunto con el consultorio jurídico y la clínica social y jurídica de la Universidad Surcolombiana, con el propósito de proteger los derechos colectivos de la ciudadanía afectados por el deterioro de la infraestructura y la falta de terminación de las obras del principal estadio del departamento del Huila.
El personero de Neiva, Jerson Bastidas, explicó que la intención de esta acción judicial siempre fue obligar a las entidades responsables, tanto del orden municipal como departamental e incluso nacional, a tomar decisiones reales frente al futuro del escenario deportivo.
“La Personería Municipal de Neiva activó una acción popular buscando proteger los derechos colectivos que estaban siendo desconocidos por diferentes organismos y entidades relacionadas con la infraestructura del estadio”, señaló el personero.
Según indicó, en primera instancia el Tribunal Contencioso Administrativo del Huila ya había emitido un fallo ordenando medidas frente a la problemática del estadio. Sin embargo, la decisión fue apelada y posteriormente revisada por el Consejo de Estado, que terminó confirmando las órdenes judiciales y respaldando la necesidad de intervenir definitivamente el escenario deportivo.
Para la Personería, el aspecto más importante del fallo es que tanto el Tribunal como el Consejo de Estado, coincidieron en que sí existe una vulneración de derechos colectivos de los neivanos y huilenses, debido al abandono prolongado del estadio y a la falta de decisiones claras sobre el futuro de la obra.
“El fallo obliga ahora al municipio de Neiva, a la Gobernación del Huila y a otras entidades involucradas a adelantar estudios técnicos que permitan establecer cuál es el verdadero estado de la infraestructura que quedó inconclusa”, agregó el personero.
¿Qué viene?
A partir de ese diagnóstico deberán determinar si es viable continuar la obra como estaba planteada inicialmente o si, por el contrario, resulta necesario demoler la estructura existente y construir un nuevo estadio.
“El objetivo es que esta situación no siga estancada. Lo importante es que finalmente se avance hacia una solución definitiva”, insistió el personero.
La historia del estadio Guillermo Plazas Alcid se ha convertido en una de las mayores frustraciones deportivas y administrativas de Neiva. Durante años, miles de aficionados del fútbol, deportistas y ciudadanos han visto cómo el escenario permanece a medio construir, mientras el deterioro avanza y las decisiones definitivas siguen sin concretarse.
Situación que ha generado también afectaciones económicas, culturales y deportivas para la ciudad. Neiva perdió la posibilidad de contar con un estadio plenamente habilitado para grandes competencias, mientras clubes deportivos, escuelas de formación y aficionados han tenido que enfrentar múltiples limitaciones por la falta de un escenario adecuado.
“El fallo judicial no define todavía si el estadio debe ser demolido o terminado, pero sí obliga a las autoridades a dejar atrás años de incertidumbre y tomar decisiones concretas basadas en estudios técnicos y jurídicos serios”, puntualizó el personero.
¿Actualmente cómo va el estadio?
Desde la Alcaldía Municipal en el mes de febrero se había indicado que para el mes de julio se proyectaba el comienzo oficial de la demolición de la tribuna occidental del Estadio Guillermo Plazas Alcid, donde el proyecto de adecuación de la tribuna avanzaba en su fase jurídica y administrativa, contemplando una inversión cercana a los $60.000 millones.
“La ejecución se desarrollará en dos etapas consecutivas. La primera consistirá en la demolición total de la estructura actual de la tribuna occidental, una intervención técnica que tendrá una duración estimada de cuatro meses. Esta fase incluirá labores de desmonte controlado, manejo de escombros y adecuación del terreno”, indicó el alcalde de Neiva, Germán Casagua.
Desde la Personería de Neiva señalaron que continuarán haciendo seguimiento al cumplimiento de las órdenes judiciales, para evitar nuevos retrasos y garantizar que las decisiones no queden nuevamente archivadas entre trámites administrativos.
El caso del estadio Plazas Alcid ha sido durante años uno de los temas más sensibles para la ciudadanía huilense, no solo por el impacto deportivo, sino porque representa para muchos el reflejo de proyectos públicos que quedaron atrapados entre problemas técnicos, decisiones políticas y largos procesos judiciales.
¿Cuántos accidentes han ocurrido en el estadio?
El estadio de fútbol Guillermo Plazas Alcid fue construido en 1964 con capacidad para 22.000 espectadores. En 1992, la Gobernación del Huila invirtió recursos para llevar a cabo su ampliación con la finalidad de aumentar su capacidad en 10.000 espectadores, la remodelación se realizó entre 1992 y 1995.
El 25 de abril de 2008 se desplomó una de las graderías de la tribuna occidental y ocasionó la muerte de una persona y lesiones a otras seis. Se adjudicó el concurso de méritos a la Unión Temporal Neiva 2012, para la elaboración de los estudios y diseños para la adecuación, remodelación arquitectónica y estructural, con un plazo de ejecución de 4 meses a partir del 22 de diciembre de 2012.
Para el 8 de noviembre de 2013, se celebró un convenio interadministrativo para la adecuación y remodelación arquitectónica y estructural del estadio Guillermo Plazas Alcid. Se realizaron aportes por valor de $21.200.000.000, a los cuales se le adicionaron $7.684.386.231, convenio que ascendió a un valor total de $28.884.386.231, con plazo de ejecución hasta el 31 de octubre de 2016.
El 14 de abril de 2015, durante la ejecución del contrato ocurrió un segundo accidente en el escenario deportivo por la caída de una pared sobre los trabajadores, producto del cual resultaron heridos 6 de ellos.
Ante este accidente, en mayo de 2015 el Ministerio del Trabajo sancionó al consorcio con suspensión de la obra por incumplimiento de normatividad en materia de riesgos laborales y le impuso una multa de 100 SMMLV, al encontrar que operaba sin contar con puntos de anclaje, líneas de vida y elementos de protección como arnés y coordinador de alturas, el estadio se cierra el 12 de agosto de 2015.
El 19 de agosto del mismo año se levantó la suspensión de la obra y el 3 de diciembre de 2015, se inició una investigación por incumplimiento respecto de riesgos laborales, pero para el 12 de septiembre de 2015, mientras los trabajadores realizaban la fundición de la placa del cuarto piso, esta cedió y se desplomó.
Luego, el 19 de agosto de 2016 se derrumbó la placa de concreto de la tribuna occidental, donde murieron cuatro trabajadores y diez resultaron heridos, ante esto se ordenó parar la obra y luego su reactivación para terminación de la estructura de concreto y acabados.
La situación llevó a que la Alcaldía de Neiva demandará al consorcio para que respondiera por los daños y perjuicios derivados del incumplimiento que generó la caducidad, el proceso se llevó a cabo en el Tribunal Administrativo del Huila. Finalmente, el 20 de junio de 2021, la Contraloría profirió fallo de responsabilidad fiscal por culpa grave del consorcio e impuso multa por más de diecisiete mil millones de pesos.
