La FM en Google News
La Contraloría General de la República presentó el Informe de Auditoría Financiera a la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil) correspondiente a la vigencia 2025, en el que evaluó la gestión presupuestal, contractual y financiera de la entidad, con énfasis en la ejecución de grandes proyectos de infraestructura aeroportuaria, el cumplimiento de las normas de austeridad del gasto y el manejo del rezago presupuestal.
En el documento de 510 páginas, el organismo de control analizó una muestra de contratos de obra pública, interventorías y convenios interadministrativos que, en conjunto, representan inversiones por $857.950 millones, de los cuales durante 2025 se ejecutaron cerca de $392.683 millones.
Rezago presupuestal supera los $951.000 millones
Uno de los aspectos que más llamó la atención del organismo de control fue el comportamiento del rezago presupuestal.
Al cierre de 2024, la Aerocivil registró reservas presupuestales por $881.990 millones y cuentas por pagar por $34.071 millones, para un rezago total de $916.061 millones. Durante la revisión se encontró que 29 reservas presupuestales, equivalentes a $38.411 millones, no fueron ejecutadas en 2025, motivo por el cual la Contraloría seleccionó una muestra representativa para su análisis.
Para la vigencia 2025, la entidad volvió a constituir un importante rezago presupuestal al registrar 1.693 reservas presupuestales por $925.501 millones y cuentas por pagar por $26.476 millones, lo que representa un total cercano a $951.978 millones que deberán ejecutarse durante 2026.
La Contraloría indicó que, para verificar la adecuada constitución de estos recursos, revisó una muestra de 66 reservas presupuestales por más de $200.417 millones y 40 cuentas por pagar por aproximadamente $3.487 millones, con el propósito de comprobar la legalidad y el soporte documental de estos compromisos financieros.
Otros hallazgos
Uno de los principales resultados de la auditoría fue la consolidación de 22 hallazgos administrativos, de los cuales 15 tienen presunta incidencia disciplinaria, seis fueron remitidos para indagación preliminar y uno presenta presunta incidencia penal. Además, la Contraloría ordenó a la entidad ajustar su Plan de Mejoramiento y reportar las acciones correctivas a través del sistema SIRECI.
La Contraloría concluyó que los estados financieros de la Aerocivil presentan incorrecciones materiales relacionadas con la revelación de información contable y el cumplimiento de las normas de la Contaduría General de la Nación, razón por la cual emitió una opinión contable negativa. Igualmente, determinó que la ejecución presupuestal de la entidad no refleja razonablemente la gestión realizada durante la vigencia evaluada.
Persisten problemas en el plan de mejoramiento
El informe también evidenció que las acciones correctivas implementadas por la Aerocivil no han sido suficientes para superar los hallazgos identificados en auditorías anteriores.
La Contraloría evaluó 17 hallazgos con 28 acciones de mejora y concluyó que 13 hallazgos continúan vigentes, lo que representa el 76,47 % de los casos revisados. Por ello calificó el Plan de Mejoramiento como inefectivo, al superar ampliamente el umbral del 20 % de hallazgos persistentes establecido en la metodología del organismo de control.
Revisión de contratos por más de $392.000 millones
Como parte de la auditoría técnica y jurídica, la Contraloría revisó 28 contratos de inversión asociados al programa de infraestructura y servicios de transporte aéreo por un valor de $392.683 millones, equivalentes al 17,19 % del presupuesto de inversión ejecutado durante 2025.
Además, examinó cuatro contratos de funcionamiento y realizó siete visitas técnicas de inspección a diferentes proyectos aeroportuarios. De esta revisión surgieron 10 hallazgos administrativos, de los cuales nueve tienen presunta incidencia disciplinaria y tres fueron remitidos para indagación preliminar.
No hubo hallazgos por austeridad del gasto
En contraste con otros componentes evaluados, la Contraloría indicó que la Aerocivil cumplió con las medidas de austeridad establecidas para la vigencia 2025, por lo que no encontró hallazgos relacionados con este aspecto tras revisar la política institucional y los informes de seguimiento elaborados por la Oficina de Control Interno.
Debilidades detectadas por Control Interno
El informe recopiló además los principales hallazgos de la Oficina de Control Interno, entre los que sobresalen:
- Exfuncionarios que aún figuraban como responsables de inventarios institucionales.
- Sobreestimación de cuentas por cobrar por obligaciones sin depurar.
- Compras realizadas sin certificaciones previas de existencia en almacén.
- Gastos legalizados sin soportes suficientes.
- Baja depuración de cartera y bienes.
- Deficiencias en la planeación, seguimiento y control de proyectos de inversión.
- Incremento en las órdenes de prestación de servicios y debilidades en la supervisión contractual.
Presunto detrimento patrimonial en proyecto de aeródromos
Uno de los apartados más relevantes del informe corresponde al convenio para el mejoramiento de seis aeródromos, donde la Contraloría advirtió que tres de ellos no registraron ejecución física, pero aun así se mantuvieron pagos asociados a la gerencia del proyecto.
Según el organismo de control, esta situación habría generado un presunto detrimento patrimonial por $103.603 millones, al reconocer pagos relacionados con obras que no fueron ejecutadas, pese a advertencias previas sobre los riesgos fiscales y disciplinarios que implicaban dichas decisiones.
Finalmente, la Contraloría anunció que hará seguimiento al cumplimiento del nuevo Plan de Mejoramiento que presente la Aerocivil y verificará la implementación de las acciones correctivas encaminadas a subsanar las deficiencias detectadas durante la auditoría financiera correspondiente a la vigencia 2025.
Revisión a documentos de inversiones en infraestructura aeroportuaria
En el documento entre los proyectos revisados por la Contraloría se encuentran obras de modernización, ampliación y mejoramiento de varios aeropuertos del país, considerados estratégicos para fortalecer la conectividad aérea nacional.
Dentro de los contratos analizados figuran las obras para culminar la torre de control del aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla de San Andrés; el mejoramiento del aeropuerto Germán Olano de Puerto Carreño; las intervenciones en el aeropuerto Santiago Vila de Flandes; la construcción de la nueva terminal del aeropuerto Contador de Pitalito; las obras del aeropuerto Hacaritama de Aguachica; el mejoramiento del aeropuerto Almirante Padilla de Riohacha y la modernización del aeropuerto Golfo de Morrosquillo, en Tolú, entre otros proyectos.
Asimismo, el informe incluye contratos para la adquisición e instalación de modernos sistemas de vigilancia aeronáutica (PSR/MSSR y ADS-B) y soluciones tecnológicas destinadas a fortalecer el control del espacio aéreo colombiano.
Convenios por más de $382.000 millones
La auditoría también revisó convenios interadministrativos de gran impacto, entre ellos uno por $363.763 millones destinado a la gerencia integral para el mejoramiento de seis aeródromos ubicados en Vichada, Chocó, Guainía y Nariño.
Igualmente, fue analizado un convenio de cooperación por $18.799 millones suscrito entre la Aerocivil y el Ejército Nacional para apoyar proyectos de infraestructura aeroportuaria.
Evaluación del plan de austeridad
La Contraloría verificó el cumplimiento del Plan de Austeridad del Gasto 2025, establecido mediante el Decreto 0199 de 2024 y la Directiva Presidencial 13 de 2024, normas que obligan a las entidades del Presupuesto General de la Nación a reportar periódicamente los ahorros obtenidos o justificar los incrementos en el gasto.
La auditoría incluyó pruebas sustantivas para establecer si la Aerocivil cumplió las disposiciones relacionadas con la racionalización del gasto público durante la vigencia evaluada.
Seguimiento a la ejecución de recursos públicos
El informe evidencia que la auditoría concentró buena parte de su revisión en el seguimiento a la ejecución de los recursos destinados a infraestructura aeroportuaria, uno de los programas de inversión más importantes de la Aerocivil.
La evaluación busca determinar si los recursos públicos asignados a la modernización y construcción de aeropuertos fueron comprometidos y ejecutados conforme a la normatividad vigente, así como identificar posibles riesgos asociados al manejo presupuestal y contractual de la entidad.
Claves del tema en cuatro preguntas
¿Cuáles fueron los principales aspectos evaluados por la Contraloría en la auditoría a la Aerocivil?
La Contraloría evaluó la gestión financiera, presupuestal y contractual de la Aerocivil durante la vigencia 2025, con énfasis en la ejecución de proyectos de infraestructura aeroportuaria, el cumplimiento del Plan de Austeridad del Gasto y el manejo del rezago presupuestal, incluyendo reservas presupuestales y cuentas por pagar.
¿Qué proyectos de infraestructura aeroportuaria fueron objeto de revisión en la auditoría?
El informe revisó contratos relacionados con el mejoramiento y construcción de infraestructura en varios aeropuertos del país, entre ellos los de Riohacha, Tolú, San Andrés, Puerto Carreño, Pitalito, Aguachica y Flandes, así como la adquisición e instalación de sistemas de vigilancia aeronáutica y modernización tecnológica para fortalecer la navegación aérea.
¿Qué halló la Contraloría sobre el rezago presupuestal de la Aerocivil?
La auditoría encontró que al cierre de 2025 la Aerocivil constituyó 1.693 reservas presupuestales por $925.501 millones y cuentas por pagar por $26.476 millones, para un rezago presupuestal total de $951.978 millones, recursos cuya ejecución quedó programada para la vigencia 2026. Además, la Contraloría revisó una muestra de reservas y cuentas por pagar para verificar su legalidad y soporte documental.
¿Qué importancia tuvo la revisión del Plan de Austeridad del Gasto 2025?
La Contraloría verificó si la Aerocivil cumplió las disposiciones del Plan de Austeridad del Gasto 2025, establecido por el Decreto 0199 de 2024 y la Directiva Presidencial 13 de 2024, que obligan a las entidades del Presupuesto General de la Nación a reportar los ahorros obtenidos o justificar cualquier incremento en el gasto público.
