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El presidente Abelardo de la Espriella decretará un estado de emergencia económica a menos de una semana de su posesión como mandatario. Así lo confirmó el 12 de agosto, dos días después del terremoto de 7.4 que golpeó al Eje Cafetero y al Pacífico y que ha provocado más de doscientas muertes.
La medida, que luego le permitirá al mandatario emitir decretos con fuerza de ley, tendrá que incluir la firma de todos sus ministros. Una de las determinaciones amparadas en el estado de excepción será la creación de un fondo especial para administrar los recursos destinados a la atención de la crisis.
Con corte a la tarde del miércoles, la cifra de muertes por el sismo aumentó a 265. El número de personas desaparecidas, que “ha subido de manera alarmante” —afirmó el mandatario—, alcanzó las 496. El Gobierno de El Salvador, al mando de Nayib Bukele, envió unas cien toneladas de ayuda humanitaria, y el de México, más de 58 toneladas.
Unas 25.872 familias se han visto afectadas y 3.494 personas han sufrido lesiones. Un centenar y medio de edificios han colapsado, 1.819 centros educativos se han visto averiados, y 179 centros de salud presentan fallas estructurales. El temblor, además, tumbó un puente peatonal.
Un estado de emergencia tras una crisis fiscal y un terremoto
El jefe de Estado, fiel a su discurso previo a llegar a la Casa de Nariño —o al Palacio de San Carlos, desde donde despachó el 12 de agosto—, aseguró que el terremoto llegó en medio de “un momento difícil”, por la crisis fiscal “más compleja de toda la historia republicana de nuestro país”.
“Tenemos el más alto nivel de endeudamiento, una estrechez total de discursos en tesorería y un presupuesto público absolutamente desfinanciado”, sostuvo De la Espriella, como parte de la justificación del estado de emergencia, que incorporará lo que llamó un “fondo milagro” para “canalizar los aportes nacionales e internacionales” para reconstruir hospitales, centros educativos, viviendas, edificios y vías.
Un estado de emergencia económica es un tipo de Estado de excepción contemplado en la Constitución para atender crisis derivadas de hechos repentinos que no podrían conjurarse con medidas ordinarias. El Congreso y la Corte Constitucional revisan la declaratoria, pero en el entretanto el Ejecutivos tiene el poder de saltarse el Congreso para expedir normas específicamente dedicadas a la catástrofe.
El decreto de la emergencia, cuya fecha de expedición aún no es clara, debe limitar la declaratoria en el tiempo y no extenderse indefinidamente. Por orden de la Carta, la Corte Constitucional evalúa de forma automática la exequibilidad de todos los estados de excepción. Es decir, revisa si una declaratoria de conmoción interior, guerra exterior o emergencia económica se ajusta a la Carta o si es arbitraria.
¿Qué es la emergencia económica que propone Abelardo de la Espriella?
La Constitución de 1991 dividió los estados de excepción en tres para evitar la concentración de poder que los gobiernos del siglo XX tomaron en medio de estados de sitio casi ilimitados. Entre 1970 y el 91, por ejemplo, el país vivió unos 206 meses bajo estado de excepción.
Durante los tres estados, cada uno con reglas particulares aunque con varias similitudes, un presidente puede suspender leyes anteriores, pero no cambiar a magistrados de altas cortes, cerrar el Congreso o trazar medidas autoritarias afincándose en la coyuntura.
La Constitución, además, definió principios clave como la prohibición de que termine la separación de poderes o de que se vulneren derechos fundamentales. La ley estatutaria luego desarrolló varios aspectos de forma cuya interpretación es necesaria para los análisis de fondo.
“Esta crisis tiene un impacto absolutamente terrible para nuestro país”, dijo el presidente De la Espriella este miércoles. La emergencia incluiría subsidios de arrendamiento, alivios tributarios y reactivación del comercio.
Claves del tema, en cuatro preguntas:
¿Por qué Abelardo de la Espriella decretará un estado de emergencia económica?
El presidente anunció la medida para atender los efectos del terremoto de 7,4 que deja 265 muertos, 496 desaparecidos y miles de familias afectadas, en medio de una crisis fiscal que calificó como la más compleja de la historia republicana.
¿Qué permitirá hacer al Gobierno el estado de emergencia económica?
La declaratoria permitirá al Ejecutivo expedir decretos con fuerza de ley para atender la crisis, incluyendo la creación de un fondo especial para administrar recursos destinados a la reconstrucción de hospitales, centros educativos, viviendas, edificios y vías.
¿Qué ayudas contempla el Gobierno para los damnificados por el terremoto?
El presidente anunció que la emergencia incluirá subsidios de arrendamiento, alivios tributarios y medidas para reactivar el comercio, además de un “fondo milagro” que canalizará aportes nacionales e internacionales.
¿Quién revisará la legalidad del estado de emergencia económica?
El Congreso y la Corte Constitucional revisarán la declaratoria, mientras el alto tribunal debe evaluar automáticamente si se ajusta a la Constitución. La emergencia tendrá que estar limitada en el tiempo y no puede suspender la separación de poderes ni vulnerar derechos fundamentales.
