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En las democracias modernas se da por sentado que a todo nuevo gobierno se le otorga un compás de espera mientras los funcionarios se acomodan en sus sillas, se integran los equipos de trabajo, empiezan a ejecutarse sus programas, se obtienen victorias tempranas y se socializa la hoja de ruta de la nueva administración.
Se alude así al "estado de gracia", como se conoce en Francia a este periodo en el que se mantiene una especie de 'luna de miel' con el nuevo presidente, que compromete incluso a la oposición. Por lo general, este periodo corresponde a los primeros 100 días de los gobiernos, concepto acuñado por el expresidente americano Franklin D. Roosevelt que se puede utilizar hoy en día. Teniendo esto presente, analistas políticos consideran que el hoy presidente de la República, Abelardo de la Espriella, no tendrá esta "luna de miel" y se mantiene mucho la expectativa sobre estos primeros 100 días del gobierno de De la Espriella.
Uno de estos analistas es Sergio Guzmán, cofundador de Colombia Risk Analysis, quién explicó en entrevista con La FM Fin de Semana que el nuevo presidente sí podría contar con un periodo inicial favorable, aunque con importantes restricciones políticas.
De la Espriella tendría luna de miel, pero con una oposición que no dará tregua
Según explicó, la oposición no está dispuesta a concederle un margen amplio y el mandatario tendrá que construir acuerdos para sacar adelante sus principales iniciativas.
"Abelardo sí va a tener luna de miel, pero la oposición no le va a dar tregua", aseguró Guzmán. A su juicio, el Gobierno podría conseguir mayorías en el Congreso y aprobar leyes, pero solo si está dispuesto a negociar y hacer concesiones.
El analista puso además sobre la mesa un elemento clave: el margen electoral con el que ganó De la Espriella. "Ganó con el margen más mínimo con el que ha ganado un gobierno en Colombia", señaló, por lo que advirtió que el mandatario no debería interpretar el resultado como una autorización para implementar las medidas más radicales de su programa.
Salud, seguridad y crisis fiscal: el escenario que recibe
Para Colombia Risk Analysis, el nuevo Gobierno recibe una "policrisis", con problemas simultáneos en sectores fundamentales. Guzmán mencionó específicamente la salud, la seguridad, las finanzas públicas y las relaciones internacionales como algunos de los principales frentes que deberá atender.
El primer desafío, sin embargo, será conocer con precisión qué recibe la nueva administración. El proceso de empalme fue complicado y, según el analista, tanto la decisión de De la Espriella de renunciar al empalme como las dificultades del Gobierno Petro para entregar información hicieron más complejo el proceso.
A esto se suma que en la última semana de la administración anterior fueron expedidos más de 40 decretos y se intentaron dejar encaminados contratos y nombramientos. Por ello, Guzmán considera que "las primeras dos semanas van a ser realmente el empalme".
Tres medidas que podría tomar el Gobierno inmediatamente
Entre las acciones que podrían ejecutarse durante los primeros meses aparece el control del gasto. Guzmán señaló que el Gobierno podría revisar las órdenes de prestación de servicios (OPS) y dejar expirar aquellas que fueron heredadas de la administración anterior, sin necesidad de promover una gran reforma estatal.
En materia internacional, otra de las medidas inmediatas sería revisar los nombramientos diplomáticos. Según explicó, una parte considerable de estos cargos corresponde a funcionarios de libre nombramiento y remoción, por lo que el nuevo Gobierno tendría margen para realizar cambios.
El tercer frente sería la crisis fiscal y sanitaria. Guzmán indicó que De la Espriella podría utilizar el marco fiscal existente para destinar 10 billones de pesos a la salud, aunque advirtió que esos recursos probablemente no serían suficientes para solucionar el problema.
El analista señaló que algunas de las promesas más ambiciosas de la campaña, como eliminar la JEP o retirar a Colombia de organismos internacionales, requieren un análisis jurídico y político mucho más complejo. "Hay que hacer un análisis jurídico muy exhaustivo", concluyó.
Bloque de preguntas y respuestas
¿Abelardo de la Espriella tendrá una luna de miel durante sus primeros 100 días?
Según el analista Sergio Guzmán, Abelardo de la Espriella sí podría contar con un periodo inicial favorable, pero tendrá restricciones políticas importantes. La oposición no estaría dispuesta a darle un amplio margen de espera, por lo que el Gobierno deberá negociar y construir acuerdos en el Congreso.
¿Qué problemas recibe el Gobierno de Abelardo de la Espriella?
La nueva administración recibe una situación descrita como una policrisis, con dificultades en sectores como la salud, seguridad, finanzas públicas y relaciones internacionales. Además, el proceso de empalme presentó dificultades y dejó al nuevo Gobierno con la tarea de determinar con precisión el estado de la administración anterior.
¿Qué medidas puede tomar De la Espriella durante sus primeros meses?
El Gobierno podría revisar las órdenes de prestación de servicios (OPS) heredadas, modificar algunos nombramientos diplomáticos y utilizar el marco fiscal disponible para destinar recursos a la crisis de salud. Estas acciones pueden comenzar sin necesidad de impulsar grandes reformas legislativas.
¿Cuánto dinero podría destinar el Gobierno de De la Espriella a la salud?
De acuerdo con Sergio Guzmán, el nuevo Gobierno podría utilizar el marco fiscal para destinar cerca de 10 billones de pesos al sistema de salud. Sin embargo, el analista advirtió que estos recursos probablemente no serían suficientes para resolver por completo la crisis financiera del sector.
¿Qué tan fácil será para De la Espriella cumplir sus promesas más polémicas?
Algunas propuestas de campaña, como eliminar la JEP o retirar a Colombia de organismos internacionales, enfrentarían mayores dificultades jurídicas y políticas. Según Guzmán, antes de avanzar en esas iniciativas sería necesario realizar un análisis jurídico exhaustivo y considerar las restricciones institucionales existentes.
