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La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) anunció su respaldo al proyecto de decreto del Ministerio del Interior que busca modificar el Decreto 003 de 2021, normativa que regula el protocolo de actuación de las autoridades frente a la protesta pacífica en el país.
Desde el gremio expresaron que comparten la orientación del texto presentado por el Gobierno Nacional, citando palabras del ministro del Interior, Rodrigo Lara Restrepo: “Ni un derecho menos para quien marcha. Ni un espacio más para quien destruye”.
La organización gremial recalcó que la movilización es un derecho fundamental amparado por el artículo 37 de la Constitución, asegurando que la propuesta no restringe esta garantía, sino que busca aclarar las reglas de juego para proteger tanto a los manifestantes como a quienes no participan en las movilizaciones.
Principios clave y modelo progresivo de intervención de las autoridades
El proyecto presentado contempla garantías específicas para el desarrollo de las jornadas de movilización ciudadana.
En primer lugar, la iniciativa mantiene la presunción de que las manifestaciones son pacíficas y reafirma que la responsabilidad es individual y no colectiva.
Adicionalmente, el documento fija una estructura para el accionar del estamento oficial mediante un modelo progresivo de cinco niveles:
- Prevención y gestión.
- Diálogo directo.
- Mediación y articulación institucional.
- Disuasión.
- Restablecimiento del orden (únicamente como último recurso).
La propuesta del Ministerio del Interior obliga a mantener abierto el canal de diálogo con los gestores de convivencia, aun si resulta indispensable la intervención de las autoridades ante situaciones violentas.
Impacto de los bloqueos y cifras sobre la conflictividad social en el país
La postura favorable de la agremiación se fundamenta en estadísticas oficiales sobre el panorama del orden público.
Reportes de la Defensoría del Pueblo detallan que en 2025 se contabilizaron 4.039 protestas y conflictos sociales en 536 municipios, lo que equivale a 11 eventos diarios.
En dicho periodo, el bloqueo de vías constituyó la forma de manifestación predominante, representando el 41% de los casos.
Por su parte, en Bogotá D.C. se reportaron 1.485 movilizaciones entre enero y octubre de 2025. De este total, 890 afectaron la operación de TransMilenio y provocaron afectaciones a más de 14,5 millones de personas, a pesar de que el 95% de las manifestaciones se resolvió mediante el diálogo.
Frente a este escenario, Asocapitales enfatizó que el protocolo en vigencia carecía de criterios precisos para resguardar la movilidad, los servicios esenciales y los bienes públicos.
Transparencia y coordinación entre los Puestos de Mando Unificado y las alcaldías
Para los gobiernos locales, disponer de este marco normativo resulta esencial, al ser las ciudades capitales los escenarios con mayor concentración de movilizaciones en el territorio nacional.
Precisan que un conjunto de reglas definidas facilita que los alcaldes y los Puestos de Mando Unificado (PMU) dispongan de herramientas de actuación oportuna.
La propuesta del Gobierno Nacional promueve -según se destaca desde Asocapitales- decisiones documentadas y verificables, siempre en el marco del respeto por los derechos humanos.
Asimismo, establece la obligación de publicar un balance de cada jornada dentro de las 72 horas siguientes, mecanismo orientado a fortalecer la transparencia e incrementar la confianza ciudadana.
Finalmente, Asocapitales ratificó la disposición de articular esfuerzos entre las 32 ciudades capitales, las autoridades nacionales y la sociedad civil, con el fin de consolidar escenarios donde la manifestación se desarrolle de manera pacífica y bajo reglas claras.
Claves del tema, en cuatro preguntas:
¿Por qué Asocapitales respalda reforma del Gobierno sobre la violencia dentro de las protestas?
La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) respaldó el proyecto del Ministerio del Interior para modificar el Decreto 003 de 2021, al considerar que fortalece el derecho a la movilización sin desproteger a la ciudadanía. Con la premisa del ministro Rodrigo Lara Restrepo de no tolerar actos destructivos, el gremio enfatizó que la propuesta mantiene la presunción de pacificidad y la responsabilidad individual, estableciendo pautas claras para equilibrar la marcha social con la seguridad pública en los territorios.
Asocapitales ante la propuesta del Ministerio del Interior: ¿Cómo funcionará el modelo progresivo de intervención?
El gremio de ciudades capitales destacó la incorporación de un esquema de cinco niveles para la actuación de las autoridades: prevención, diálogo, mediación, disuasión y restablecimiento del orden como último recurso. Esta estructura normativa obliga a mantener abiertos los canales de comunicación con los gestores de convivencia de manera permanente, garantizando que la acción policial sea gradual y respetuosa de los derechos humanos aun en situaciones complejas.
Protestas y bloqueos en Colombia: ¿Cuáles cifras sustentan la necesidad de regular las movilizaciones?
Reportes de la Defensoría del Pueblo revelan que en 2025 se registraron 4.039 conflictos sociales en 536 municipios, siendo el bloqueo de vías la modalidad principal con un 41% de los casos. Sumado a ello, en Bogotá se reportaron 1.485 marchas en diez meses, afectando el sistema TransMilenio y la movilidad de 14,5 millones de personas, datos que llevaron a Asocapitales a señalar la urgencia de corregir las vacíos del protocolo vigente sobre servicios esenciales.
Protocolo de actuación en marchas locales: ¿Qué medidas de transparencia implementarán alcaldes y PMU?
Los Puestos de Mando Unificado (PMU) y los alcaldes de las 32 ciudades capitales contarán con reglas precisas para tomar decisiones documentadas y verificables durante las jornadas de movilización. Para reforzar la confianza pública, la nueva normativa exige la publicación de un balance detallado dentro de las 72 horas posteriores a cada evento, asegurando el control institucional, la rendición de cuentas y la coordinación efectiva con la sociedad civil.
