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La decisión del presidente Abelardo de la Espriella de hacer efectiva la extradición a Estados Unidos de alias Muñeca, uno de los máximos cabecillas de las Autodefensas Conquistadoras de la Sierra Nevada (ACSN), y de ordenar el mismo procedimiento contra alias Pinocho una vez sea capturado, vuelve a poner sobre la mesa una incógnita entre las comunidades, autoridades y sectores sociales del Caribe, donde esta organización tiene presencia: ¿qué viene ahora para la Sierra Nevada de Santa Marta?
La respuesta, por ahora, no parece sencilla. La región llega a este nuevo escenario después de un proceso de diálogo —enmarcado en un sometimiento— que autoridades distritales y líderes comunitarios, quienes por años han vivido la violencia, calificaron como un “fracaso”, mientras el nuevo Gobierno de De la Espriella plantea un cambio de rumbo, con menos espacio para negociaciones sin resultados verificables y una política centrada en la seguridad, la legalidad y la autoridad del Estado.
Y es que, luego de que el presidente Abelardo de la Espriella ordenara hacer efectiva la extradición de cinco cabecillas de organizaciones armadas, entre ellos Carmen Evelio Castillo Carrillo, alias Muñeca, y de que la medida también cobijara a Fredy Castillo Carrillo, alias Pinocho, quien deberá ser extraditado cuando sea localizado y capturado, el panorama en esta zona del país cambió. Los líderes de la Troncal del Caribe temen un panorama desolador, en el que la violencia vuelva a repicar en sus territorios.
En su alocución, el presidente sostuvo que los procesos de diálogo no pueden convertirse en un mecanismo para evadir la justicia y que quienes pretendan abandonar las armas deberán demostrarlo con hechos concretos, un discurso que hoy tiene el respaldo de quienes por décadas vivieron el oprobio del conflicto armado.
Un nuevo escenario para la Sierra tras el anuncio de la extradición de Muñeca y Pinocho
Para el abogado Ariel Quiroga Vides, consultado por La FM, la reactivación de las extradiciones es, en buena medida, “la consecuencia de un problema que acompañó desde el comienzo al proceso de conversaciones con las Autodefensas Conquistadoras de la Sierra Nevada y fue la ausencia de un marco jurídico definitivo que permitiera pasar de los acercamientos a un verdadero proceso de sometimiento”.
“El anuncio de la Presidencia de darle viabilidad a las extradiciones de dos de los máximos cabecillas de las Autodefensas Conquistadoras de la Sierra Nevada no es más que la muestra de lo que veníamos diciendo desde hace rato: la Ley 2272 no era suficiente para culminar cualquier proceso de negociación. Esa ley permitía hacer acercamientos sociojurídicos, plantear suspensiones de órdenes de captura y empezar a hablar de lo que se iba a negociar, pero no tenía las condiciones de sometimiento, los beneficios penales, la forma en que se cumplirían los acuerdos ni cómo se verificaría el desmantelamiento de las estructuras armadas”, explicó Quiroga Vides.
Para el jurista, el problema fue que se abrió la puerta al diálogo sin que existiera un “puente jurídico” que permitiera llegar al final del camino.
“La Ley 2272 solamente era un abrebocas para sentarse a la mesa, pero no servía para finiquitar las negociaciones. El Gobierno sabía que existían graves vacíos para poder llevar a buen término un proceso de esta naturaleza”, sostuvo.
Esa lectura coincide con análisis publicados sobre el proceso de Paz Total en la Sierra Nevada, en los que se ha cuestionado que las facultades para abrir conversaciones terminaran confundidas con un régimen jurídico completo de sometimiento.
El temor que tenían los cabecillas: la extradición
Quiroga Vides aseguró que, durante algunas conversaciones que sostuvo con altos mandos de la organización ACSN, uno de los principales temas de preocupación era precisamente la posibilidad de que, pese a participar en el proceso, las extradiciones fueran reactivadas.
“Una de las mayores preocupaciones de uno de los altos mandos de esta organización era la falta de seguridad jurídica con un tema específico (...) la extradición. Siempre fue foco de las conversaciones. Y hoy ese temor se ha cumplido”, afirmó, al mismo tiempo que refirió que las decisiones que rodearon el proceso dependían en buena medida de resoluciones y actos administrativos que podían ser modificados por un nuevo Gobierno.
“Todo lo que rodeó la Paz Total después de la Ley 2272 eran resoluciones o decretos presidenciales que podían cambiarse con otra decisión presidencial. Eso es exactamente lo que está ocurriendo”, señaló.
Cabe recordar que la extradición de alias Muñeca había sido suspendida durante el Gobierno anterior debido a su participación en los espacios de diálogo, mientras que alias Pinocho permanece prófugo y deberá ser capturado para que se materialice su entrega a Estados Unidos.
¿Se cerró definitivamente la puerta de la paz?
Aunque el panorama cambió radicalmente, en esta región algunos expertos en temas de seguridad consideran que jurídicamente todavía podría existir algún margen, aunque advierten que dependería de decisiones drásticas por parte de la organización y de una eventual voluntad política del Gobierno Nacional.
“Son pocas las opciones que les quedan a estos señores, pero todavía tienen mecanismos jurídicos para controvertir las decisiones. Sin embargo, si pretendieran convencer al Gobierno de mantener abierta una posibilidad de negociación, les tocaría hacer verdaderos actos de voluntad de paz, actos drásticos y verificables”, explicó Ariel Quiroga.
Jennifer del Toro: “El proceso fracasó”
El balance de la Alta Consejera para la Paz y el Posconflicto de Santa Marta, Jennifer Del Toro, tampoco deja espacio para una lectura optimista sobre lo ocurrido durante el Gobierno anterior.
Del Toro aseguró que el espacio sociojurídico con las ACSN terminó sin cumplir los dos objetivos centrales que justificaban el proceso: lograr la desmovilización o el sometimiento de la estructura y promover transformaciones sociales e institucionales en el territorio.
La funcionaria cuestionó además la metodología empleada y aseguró que el proceso no logró conectar efectivamente al Gobierno Nacional con las necesidades de las comunidades.
“El diálogo sociojurídico a su cargo no tuvo ningún método y no fue capaz de construir canales entre los ministerios y las comunidades”, manifestó Del Toro al cuestionar la gestión adelantada durante las conversaciones.
Su crítica también apuntó a la falta de mecanismos independientes de verificación y a la persistencia de hechos violentos mientras se desarrollaban los diálogos. Según la Alta Consejería, el proceso terminó dejando “un conflicto armado agudizado”, sin que se alcanzaran las transformaciones prometidas para la Sierra Nevada.
Del Toro ha planteado que el Distrito está dispuesto a establecer canales de trabajo con el nuevo Gobierno Nacional para replantear la estrategia y buscar condiciones reales de seguridad y paz en el territorio.
La voz de las comunidades: que la paz no se quede en una mesa
Pero el futuro de la Sierra Nevada no se reduce a lo que ocurra con alias Muñeca, su hermano Pinocho o los demás integrantes de las ACSN. Para las comunidades que han vivido durante años entre la presencia de grupos armados, las amenazas, las extorsiones, las operaciones militares y la ausencia estatal, el principal reclamo sigue siendo el mismo: que cualquier cambio de estrategia se traduzca en tranquilidad para el territorio.
En diálogos con La FM, líderes de la Troncal del Caribe expresaron que las expectativas generadas por el proceso de Paz Total no se materializaron en mejoras concretas para la población.
"Nuestro temor es que la guerra siga y se agudice (...) no es fácil estar en un territorio abandonado y menos si está en medio de una cruda violencia. No queremos que estos anuncios sean más bien antesalas de más violencia, porque lo que anhelamos es que incluso este nuevo gobierno tenga interés en que todos logremos una paz verdadera", anotó Baudilio Valencia, líder del territorio.
Es válido anotar que este clamor adquiere mayor relevancia ahora, justo cuando la política de seguridad del nuevo Gobierno apunta a un escenario distinto y las comunidades siguen pidiendo una relación directa con las instituciones nacionales para evitar que la Sierra Nevada vuelva a quedar atrapada entre la confrontación armada y las promesas incumplidas.
"En recientes operaciones militares desarrolladas en las estribaciones de la Sierra Nevada, nosotros los líderes sociales reportamos preocupación por el impacto de las acciones sobre la población civil y pedimos mayores garantías para las comunidades ubicadas cerca de las zonas de confrontación, pero todo quedó ahí (...) pareciera que ni les importáramos", remarcó.
¿Qué viene entonces?
La extradición de alias Muñeca y la orden para capturar y posteriormente extraditar a alias Pinocho parecen cerrar, al menos por ahora, el capítulo que se abrió bajo la política de Paz Total. Los defensores de derechos humanos y analistas jurídicos coinciden en que el nuevo Gobierno tendrá que responder si su estrategia será exclusivamente militar y judicial o si, paralelamente, construirá un mecanismo capaz de enfrentar las causas estructurales que mantienen el conflicto.
Las plataformas de defensores de derechos humanos consideran que todavía es necesario pensar en una salida que combine seguridad y legalidad con un marco jurídico serio.
*Claves del tema, en cuatro preguntas.*
¿Qué significa la extradición de Muñeca y Pinocho para Los Pachenca?
La decisión cambia por completo el escenario para las Autodefensas Conquistadoras de la Sierra Nevada (ACSN), pues ambos son considerados dos de sus principales cabecillas y hacían parte del proceso de acercamiento con el Gobierno.
¿Se cerró definitivamente la puerta de la negociación?
Aunque el abogado Ariel Quiroga considera que jurídicamente aún podrían existir algunas alternativas, advierte que la organización tendría que demostrar con hechos una verdadera y drástica voluntad de paz para intentar mantener abierta esa posibilidad.
¿Por qué fracasó el proceso de Paz Total en la Sierra Nevada?
Según Quiroga y la Alta Consejería para la Paz de Santa Marta, el proceso estuvo marcado por vacíos jurídicos, falta de mecanismos claros para el sometimiento y la ausencia de resultados concretos en materia de desmovilización, seguridad y transformación territorial.
¿Qué viene ahora para la Sierra Nevada?
El gran reto será evitar que el fin de las conversaciones se traduzca en una nueva escalada de violencia. Las comunidades esperan una estrategia que combine seguridad, presencia institucional y acciones reales para recuperar la tranquilidad en todo el territorio.
