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La reforma tributaria será una de las principales apuestas económicas del gobierno de Abelardo de la Espriella. Aunque el proyecto aún no ha sido presentado oficialmente, el ministro de Hacienda designado, Miguel Gómez, anticipó varios de los cambios que estudia la nueva administración para modificar el sistema tributario colombiano.
El economista explicó que la iniciativa no tendrá como único objetivo aumentar el recaudo, sino realizar una transformación estructural que simplifique el pago de impuestos, reduzca la evasión y genere mayor confianza entre quienes invierten y producen en el país.
Las declaraciones fueron entregadas durante una entrevista con EL TIEMPO, en la que el futuro jefe de la cartera económica también habló sobre el estado de las finanzas públicas, los recortes al gasto, el congelamiento del presupuesto y las medidas que analiza el Gobierno para enfrentar el déficit fiscal.
Reforma tributaria buscará simplificar el sistema de impuestos
Miguel Gómez afirmó que la propuesta que prepara el Gobierno pretende cambiar de fondo la forma en que funciona el sistema tributario colombiano.
Según explicó, actualmente existen demasiados impuestos y una normatividad excesivamente compleja, situación que, a su juicio, dificulta el cumplimiento de las obligaciones tributarias y favorece la evasión.
"El sistema tributario colombiano es diabólico y extremadamente complejo, lo que lo hace muy propenso a la evasión".
El ministro designado señaló que la idea no es presentar otra reforma enfocada únicamente en conseguir recursos para cubrir el déficit fiscal, sino construir un modelo que sea más sencillo, eficiente y estable en el tiempo.
Explicó que durante los últimos años Colombia ha modificado constantemente sus normas tributarias, lo que ha generado incertidumbre para empresas, inversionistas y contribuyentes.
"Siempre las hacemos a la carrera para tapar huecos. Esa situación ha ido atornillando y asfixiando el crecimiento empresarial".
Por esa razón, aseguró que el Gobierno buscará construir una reforma estructural y no un paquete de medidas temporales.
Además, indicó que la intención es abrir una discusión con empresarios, expertos y diferentes sectores económicos antes de presentar el proyecto al Congreso, con el propósito de alcanzar un sistema que permanezca estable durante varios años y ofrezca mayor seguridad jurídica para la inversión.
Menos impuestos y un sistema más fácil de administrar
Entre las propuestas planteadas por el futuro ministro está reducir la cantidad de impuestos existentes en Colombia.
Gómez explicó que actualmente la Dian administra alrededor de 15 tributos entre impuestos nacionales y territoriales, aunque la mayor parte del recaudo proviene únicamente de unos pocos.
En ese sentido, consideró que un esquema más simple facilitaría tanto la administración tributaria como el control de la evasión.
"Si tuviéramos menos impuestos, me atrevería a decir que tres: renta, IVA externo e IVA interno, se facilitaría la administración tributaria y la fiscalización".
No obstante, aclaró que la reforma todavía se encuentra en fase de estudio y que no será presentada inmediatamente después de la posesión del nuevo Gobierno.
Beneficios tributarios y exenciones también serán revisados
La futura reforma también incluiría una revisión de los beneficios tributarios que existen actualmente.
Según Gómez, Colombia registra uno de los mayores niveles de gasto tributario de América Latina, debido a las múltiples deducciones, exenciones y tratamientos especiales contemplados en la legislación.
El ministro indicó que algunos de esos incentivos cumplen una función social o económica importante, pero otros ya habrían cumplido el objetivo para el que fueron creados.
"Debemos retomar la discusión de quién realmente necesita las ayudas del Estado y quién no".
Explicó que la revisión abarcará tanto los incentivos otorgados a distintos sectores productivos como otros tratamientos especiales previstos en el sistema tributario.
La intención, añadió, será evaluar cuáles continúan siendo necesarios y cuáles podrían modificarse dentro de una reforma integral, sin afectar la competitividad de la economía.
Respecto al IVA, confirmó que todos los tratamientos serán objeto de análisis, aunque anticipó que los productos que hacen parte de la canasta familiar no tendrían cambios.
"La parte de la canasta creo que no sufriría modificaciones".
Gobierno quiere estabilidad tributaria durante diez años
Uno de los objetivos planteados por Miguel Gómez es evitar que Colombia continúe modificando sus reglas tributarias cada pocos años.
El ministro designado aseguró que el país necesita mayor estabilidad para incentivar la inversión y facilitar la planeación de las empresas.
Por ello, afirmó que uno de sus propósitos será promover un acuerdo que permita mantener reglas tributarias estables durante una década.
"Mi sueño es lograr concertar un pacto de estabilidad tributaria de 10 años, es decir que durante ese periodo no se modifiquen las reglas porque es imposible gerenciar una empresa si cada 18 meses las cambian".
El Gobierno también plantea reducir ministerios y revisar entidades públicas
Además de la reforma tributaria, Miguel Gómez aseguró que el plan para recuperar las finanzas públicas incluirá una reducción del gasto estatal.
Según explicó, el nuevo Gobierno revisará la estructura administrativa para identificar entidades que puedan fusionarse, eliminarse o reestructurarse como parte de una política de austeridad.
El funcionario señaló que la meta será realizar recortes cercanos a los 60 billones de pesos, equivalentes a cerca del 3 % del Producto Interno Bruto (PIB).
"No podemos tener 19 ministerios porque no tenemos la capacidad de financiarlos; hace años había 13".
También indicó que revisarán entidades que, según dijo, duplican funciones, así como fondos públicos cuyos objetivos no estén claramente definidos.
Asimismo, anunció que el nuevo Gobierno evaluará los contratos de prestación de servicios para establecer cuáles responden a necesidades permanentes del Estado y cuáles podrían corresponder a cuotas políticas.
"Al llegar revisaremos cuáles de ellas necesita el Estado y cuáles fueron cuotas políticas".
Congelamiento del presupuesto será una de las primeras decisiones
Miguel Gómez confirmó que el Gobierno congelará la ejecución del Presupuesto General de la Nación correspondiente a 2026 mientras revisa la situación real de las finanzas públicas.
Según explicó, únicamente continuarán ejecutándose los gastos indispensables para garantizar el funcionamiento del Estado, como el pago de salarios.
El ministro sostuvo que la medida permitirá determinar el verdadero tamaño del déficit y definir posteriormente qué partidas podrán ser reducidas.
"Necesitamos frenar el gasto mientras revisamos cuál es la realidad de las obligaciones y de qué partidas se puede recortar".
Además, aseguró que esta decisión busca enviar una señal de disciplina fiscal a los mercados y recuperar la confianza de los inversionistas.
¿Se eliminará el impuesto del 4x1.000?
El Gobierno entrante afirmó que estudia la posibilidad de comenzar una eliminación gradual del 4x1.000 para las personas naturales. No obstante, aclaró que todavía no existe un compromiso definitivo y que la medida dependerá de los análisis fiscales.
¿La reforma tributaria incluirá nuevos impuestos?
Por ahora no se han anunciado nuevos gravámenes específicos. La prioridad, según Miguel Gómez, será simplificar el sistema, revisar beneficios tributarios, combatir la evasión y hacer más eficiente el recaudo antes que crear más impuestos.
