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La Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco) Bogotá-Cundinamarca expresó preocupación por el alcance del Proyecto de Acuerdo para la Equidad y la Inversión que presentó la Alcaldía ante el Concejo de Bogotá. Aunque la iniciativa busca incentivar la inversión y generar empleo, el gremio advirtió que el articulado podría implicar un aumento en las obligaciones tributarias para el comercio formal, especialmente en el caso de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes).
“Si bien se presenta como una iniciativa para incentivar el empleo y la inversión, el proyecto contiene varios aspectos que podrían traducirse en incrementos significativos de la carga tributaria para el comercio formal y para las mipymes de la ciudad”, señaló Juan Esteban Orrego, director de Fenalco Bogotá-Cundinamarca.
El gremio conformó un equipo técnico y jurídico que evalúa los impactos del articulado sobre los distintos sectores productivos. Según Orrego, el propósito es presentar un análisis detallado ante el Concejo, en el marco de un “diálogo constructivo, responsable y orientado a proteger el empleo, la inversión y el crecimiento económico de la ciudad”.
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Un rediseño tributario con enfoque progresivo
La propuesta de la Alcaldía, radicada bajo el nombre de Proyecto de Acuerdo 767 de 2025, busca reformar el sistema tributario local con tres objetivos centrales: atraer inversión privada, reducir la carga fiscal a hogares vulnerables y simplificar los procesos fiscales para empresas.
La secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, explicó que el diseño del proyecto está orientado a una mayor progresividad: “Quienes tienen menos, pagarán menos”, afirmó. Entre los principales cambios se contempla la reducción del impuesto predial para el 55% de los hogares de estratos 1, 2 y 3, así como la disminución del Impuesto de Industria y Comercio (ICA) para el 68% de las empresas, especialmente micro y pequeñas.
Según Cadena, la iniciativa responde a una necesidad estructural: “El sistema actual no es sostenible en el mediano plazo. La ciudad no puede seguir creciendo a punta de deuda. Este proyecto crea las condiciones para financiar inversiones clave en infraestructura y bienestar social sin afectar a los sectores más vulnerables”.
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También se plantea la creación de un Estatuto Único Tributario, con el fin de mejorar la seguridad jurídica, facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y centralizar las normas dispersas.
En materia predial, el proyecto propone tarifas diferenciales por estrato y tipo de uso del predio. En los estratos 1, 2 y 3, ningún predio residencial vería incrementos y más de la mitad tendría reducciones. En el sector comercial, el 36% de los predios recibiría alivios, el 44% mantendría su tarifa actual y el 20% presentaría aumentos.
Respecto al ICA, se plantea una reducción del número de tarifas de 13 a 4, lo cual busca facilitar su aplicación y reducir cargas tributarias para pequeñas empresas. Según cifras oficiales, el 94% de las mipymes industriales se beneficiarían con rebajas en el tributo.
