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Las criptomonedas, activos digitales cifrados que sirven como medio de intercambio y funcionan sin la intervención de bancos centrales o intermediarios financieros, es un mercado con gran crecimiento en los últimos años.
Colombia no ha sido extraño a ello y ha adoptado estos activos en su mercado digital. Sin embargo, no cuenta con una ley integral de activos virtuales. Trabas legislativas, retrasos en los proyectos en el Congreso y prudencia de las autoridades económicas frente a los riesgos han sido las causas de aún no contar con una normativa.
Según información de Colombia Fintech, el proyecto de Ley 510 de 2025 fue archivado durante 2026 sin superar el segundo debate. Por medio de esta normativa se establecía la regulación a los proveedores de servicios de activos virtuales.
Cabe destacar que, según la entidad, un piloto de la Superfinanciera, en su sandbox, evidenció los riesgos de las operaciones entre entidades financieras y plataformas cripto eran gestionables.
La propia organización propone una hoja de ruta en donde se destacan establecer lineamientos que permitan a las entidades vigiladas relacionarse con proveedores de servicios de activos virtuales con base en criterios objetivos de riesgo. Adicionalmente establecer un marco integral para proveedores de servicios de activos, con obligaciones proporcionales al riesgo y supervisado por SuperSociedades, Superfinanciera y UIAF.
Además proponen crear un registro público de proveedores para garantizar a los inscritos el acceso a servicios financieros y proteja los activos de los usuarios.
Ajustar los umbrales de reporte ante la UIAF al estándar de US$1.000 que establece la GAFI, Grupo de Acción Financiera Internacional. También estaría actualizar el régimen cambiario para permitir el uso de activos virtuales en las operaciones y crear un régimen de tokenización de activos del mundo real que reconozca la titularidad registrada en la cadena de bloques.
"Lo que falta es un marco que le dé a esa actividad seguridad jurídica, proteja a los usuarios y permita supervisarla. Cada año sin reglas, el país cede terreno frente a los mercados que ya decidieron regular”, afirmó Gabriel Santos, presidente ejecutivo de Colombia Fintech.
¿Cómo está Colombia en el mercado?
Según el informe sobre criptoactivos, stablecoins y tecnología blockchain, de la Asociación Colombia Fintech, y con datos de Chainalysis, entre julio de 2025 y junio de este año, el país registró US$29.100 millones en actividad cripto y se consolidó como el quinto mercado en América Latina.
Durante este periodo, el crecimiento de Colombia fue más alto que el de la región, puntuando 13,8% sobre 9,8%, respectivamente.
El mismo informe detalla que cerca de la mitad de lo que se compra en exchanges del país (48%) son stablecoins, criptomonedas diseñadas para mantener un valor fijo y predecible, usadas para acceder al dólar, hacer pagos y enviar dinero hacia y desde el exterior.
¿Qué son las stablecoins?
Estas son criptomonedas encargadas de mantener un valor estable. Las monedas no son usadas físicamente sino que, deben registrar y transferir a través de blockchain, que es un libro de contabilidad digital que se copia y se guarda de forma idéntica en miles de computadoras al mismo tiempo.
Estos activos se pueden utilizar en operaciones durante las 24 horas del día y pueden ser usadas para recibir pagos internacionales, enviar remesas con bajas comisiones o acceder a otros servicios e inversiones dentro del ecosistema.
Bloque de preguntas y respuestas
¿Qué está pasando con la regulación de las criptomonedas en Colombia?
Actualmente, Colombia no cuenta con una ley integral para regular los activos virtuales. Aunque se han presentado iniciativas para establecer reglas para las empresas que prestan servicios relacionados con criptomonedas, los retrasos legislativos han impedido avanzar. Según Colombia Fintech, el proyecto de Ley 510 de 2025 fue archivado en 2026 sin superar el segundo debate.
¿Qué consecuencias tiene para el país no contar con una regulación integral?
La falta de reglas claras genera incertidumbre jurídica tanto para las empresas como para los usuarios. También puede dificultar la relación entre las plataformas de criptomonedas y las entidades financieras, así como la supervisión de estas operaciones. Por eso, Colombia Fintech considera necesario avanzar en una regulación que permita proteger a los consumidores y dar mayor seguridad al desarrollo de este mercado.
¿Qué propone Colombia Fintech para regular este mercado?
La organización plantea establecer un marco normativo integral para los proveedores de servicios de activos virtuales, con obligaciones proporcionales a los riesgos de sus operaciones. También propone crear un registro público de estas empresas, definir criterios objetivos para que puedan acceder a servicios financieros y fortalecer la supervisión de entidades como la Superintendencia Financiera, la Superintendencia de Sociedades y la UIAF.
