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La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) expresó su preocupación por el impacto que tendría la reducción en los ingresos del Sistema General de Regalías (SGR) sobre proyectos de infraestructura, salud, educación y movilidad que se desarrollan en las principales ciudades del país. La organización pidió al Gobierno Nacional adoptar medidas urgentes para proteger las iniciativas que dependen de estos recursos.
La alerta surge luego de que la Comisión Rectora del SGR determinara que las proyecciones de ingresos para el bienio 2025-2026 no corresponden al comportamiento real del recaudo. Esta decisión quedó consignada en el Acuerdo 17 de 2026, que entró en vigencia el pasado 1 de julio y mantiene congelado el 20 % de las apropiaciones del sistema.
Llamado de Asocapitales
“Las capitales no causaron esta caída del recaudo, pero pueden pagar sus consecuencias en obras que la gente está esperando. Debemos proteger primero los proyectos que ya están en ejecución y definir rutas financieras para cada ciudad”, afirmó Andrés Santamaría Garrido, director ejecutivo de Asocapitales.
Según cifras presentadas por la entidad, al 31 de mayo de 2026 el recaudo efectivo alcanzó los $15,1 billones, equivalente al 59,2 % del presupuesto previsto para el bienio. Sin embargo, las estimaciones iniciales proyectaban ingresos por $17,9 billones para esa fecha. De mantenerse la tendencia actual, el cierre del periodo sería de aproximadamente $20,6 billones, lo que representaría un déficit cercano a los $4,9 billones frente a los $25,5 billones aprobados.
Licitaciones y cronogramas
Asocapitales explicó que esta situación está asociada principalmente a factores externos como la disminución de la producción minero-energética, especialmente del carbón, la caída de los precios internacionales de estos productos y una tasa de cambio inferior a la contemplada en el presupuesto.
La organización advirtió que la medida tendrá efectos inmediatos sobre la ejecución de proyectos regionales. En el caso de nuevas iniciativas, la restricción limita la disponibilidad de recursos para su aprobación y financiación. Asimismo, proyectos ya aprobados, pero que aún no han iniciado contratación, podrían enfrentar retrasos en licitaciones y cronogramas.
Para las obras que actualmente están en ejecución, el menor flujo de recursos podría generar dificultades de caja, retrasos en pagos a contratistas, reprogramaciones e incluso riesgos de suspensión. También podrían verse afectados proyectos cofinanciados con recursos propios de los municipios o con aportes del Presupuesto General de la Nación.
Mesa técnica con las ciudades capitales
Uno de los casos identificados es Cartagena, donde cerca de $13.400 millones en proyectos se encuentran expuestos a esta situación, incluyendo el nuevo Hospital de Pasacaballos y varias obras de infraestructura vial, educativa y social.
Ante este panorama, Asocapitales solicitó al Departamento Nacional de Planeación (DNP), al Ministerio de Hacienda, al Ministerio de Minas y Energía y a la Comisión Rectora del SGR adoptar acciones para garantizar la continuidad de las obras en marcha, reglamentar mecanismos que permitan reconocer recursos adicionales a territorios con recaudos superiores a las metas previstas, crear una mesa técnica con las ciudades capitales y habilitar alternativas de financiación complementaria.
La entidad anunció además que trabaja con las 32 ciudades capitales en la elaboración de un diagnóstico que permita identificar los proyectos en riesgo y diseñar estrategias para evitar que la coyuntura fiscal afecte el desarrollo regional.
Claves del tema en cuatro preguntas
1. ¿Por qué Asocapitales está alertando sobre los recursos de regalías?
Porque el recaudo del Sistema General de Regalías (SGR) está por debajo de lo proyectado para el bienio 2025-2026. La diferencia estimada es de cerca de $4,9 billones, lo que ha llevado a mantener congelado el 20 % de las apropiaciones del sistema y pone en riesgo la financiación de proyectos en las ciudades capitales.
2. ¿Qué factores explican la caída en el recaudo del SGR?
La reducción de ingresos se atribuye principalmente a factores externos, entre ellos la menor producción minero-energética, especialmente de carbón, la disminución de los precios internacionales de estos productos y una tasa de cambio inferior a la prevista en el presupuesto del bienio.
3. ¿Cómo pueden verse afectados los proyectos de las ciudades capitales?
Los proyectos nuevos podrían tener menos recursos disponibles para su aprobación. Además, las iniciativas ya aprobadas podrían sufrir retrasos en contratación y ejecución, mientras que las obras en marcha enfrentarían riesgos de demoras en los desembolsos, reprogramaciones, sobrecostos e incluso suspensiones temporales.
4. ¿Qué soluciones propone Asocapitales al Gobierno Nacional?
La asociación solicita garantizar recursos para los proyectos en ejecución, reglamentar mecanismos que permitan reconocer ingresos adicionales a territorios con recaudos superiores a las metas, instalar una mesa técnica entre el Gobierno y las ciudades capitales, y habilitar fuentes complementarias de financiación como cofinanciación nacional, vigencias futuras, créditos multilaterales y alianzas público-privadas.
