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La Federación Nacional de Departamentos (FND), en representación de los gobernadores, planteó al Gobierno nacional una serie de medidas dirigidas a enfrentar las consecuencias económicas y sociales del terremoto y avanzar en la recuperación de los municipios y departamentos afectados. Las propuestas fueron elaboradas por equipos técnicos de las gobernaciones y de la FND durante el fin de semana, con medidas enfocadas en la atención de la emergencia, la reconstrucción y la reactivación económica.
La FND señaló que, tras una semana del terremoto, las autoridades nacionales, departamentales y municipales han trabajado en la atención de la emergencia, particularmente en el rescate y atención de las personas afectadas. En este proceso, la organización indicó que ha entregado más de 420 toneladas de ayudas humanitarias, equivalentes a 40.000 kits de aseo y alimentos. Las propuestas presentadas buscan complementar esta primera etapa con mecanismos para facilitar la recuperación de los territorios.
Medidas para alcaldías y gobernaciones
Entre las propuestas dirigidas a las entidades territoriales se encuentra otorgar facultades a gobernadores y alcaldes para reorientar recursos durante la emergencia. También se plantea permitirles adoptar medidas relacionadas con las tarifas de los impuestos territoriales y la recuperación de cartera, además de modificar temporalmente sus planes de desarrollo departamentales y municipales.
Otro de los planteamientos es permitir el desahorro del Fonpet y la distribución de la sobretasa al ACPM, junto con cambios en los límites de gasto de funcionamiento de las entidades territoriales. Estas medidas están planteadas como herramientas para ampliar la capacidad de respuesta de las administraciones locales y departamentales frente a las necesidades derivadas de la emergencia.
En el ámbito nacional, las propuestas incluyen exenciones para donaciones provenientes del exterior y descuentos tributarios por aportes destinados a la recuperación de las zonas afectadas. También se plantea que determinados bienes entregados por entidades territoriales a las personas afectadas tengan un tratamiento tributario específico, al igual que beneficios para nuevas empresas que desarrollen actividades en los territorios afectados.
La propuesta contempla además la devolución del impuesto sobre las ventas por la adquisición de bienes de capital, como maquinaria y equipos destinados a las zonas afectadas. A esto se suman alivios para créditos educativos y un trámite preferente para proyectos de inversión financiados con recursos del Sistema General de Regalías que tengan como objetivo atender la emergencia.
Propuestas para reactivar la economía
En materia de reactivación, la FND plantea la creación de créditos de reactivación económica y créditos de tesorería para entidades territoriales y sus entidades descentralizadas. También propone establecer un tratamiento de IVA del cero por ciento para materiales y bienes esenciales destinados a la reconstrucción, además de la devolución del IVA correspondiente a maquinaria y equipos utilizados en la actividad productiva local.
Entre las medidas relacionadas con el transporte y el turismo aparece una tarifa reducida de IVA para el transporte aéreo de pasajeros, el combustible de aviación en rutas con origen o destino en territorios afectados y los servicios de hotelería. También se propone suspender temporalmente o establecer una tarifa cero para el impuesto nacional destinado al turismo.
Otro de los mecanismos planteados es extender a todos los municipios afectados y crear un cupo extraordinario adicional de Obras por Impuestos, con recursos destinados a infraestructura, salud, educación, conectividad, agua, vivienda y reactivación productiva. La propuesta establece que este mecanismo podría alcanzar hasta el 50 % del impuesto a cargo.
Regalías, empleo y reconstrucción
Las propuestas también contemplan medidas tributarias dirigidas a contribuyentes y empleadores de los municipios afectados. Se plantea establecer condiciones especiales y escalonadas para obligaciones nacionales, con reducción de intereses y sanciones, facilidades de pago y mecanismos de terminación o conciliación de procesos mediante el pago del capital.
En materia laboral, se propone crear un descuento tributario para empleadores de municipios afectados por los gastos asociados a salarios y prestaciones sociales de nuevos empleos directos generados durante 2026 y 2027. También se plantea modificar los plazos para presentar declaraciones y pagar impuestos nacionales, autoliquidaciones y facturas de aportes parafiscales sin generar intereses de mora.
Para el sector turístico, la propuesta contempla priorizar recursos de Fontur para apoyar a prestadores turísticos, recuperar áreas turísticas y reparar infraestructura afectada. Además, se plantea que determinados bienes entregados por entidades territoriales a personas incluidas en el censo de afectados no constituyan renta ni ganancia ocasional hasta por 180 salarios mínimos mensuales legales vigentes, sin retención en la fuente.
En cuanto al Sistema General de Regalías, la FND plantea permitir el uso de recursos disponibles o bloqueados para la reconstrucción, realizar un desahorro extraordinario del Fondo de Ahorro y Estabilización y habilitar recursos de la Asignación Ambiental para proyectos de recuperación ecológica en los territorios afectados.
Las propuestas incluyen igualmente ampliar los plazos de reporte del Índice de Gestión de Proyectos de Regalías para iniciativas en ejecución que hayan sido afectadas por la emergencia, permitir sesiones extraordinarias de los OCAD Regionales y flexibilizar temporalmente requisitos para proyectos relacionados con agua, vivienda, salud y educación.
La Federación Nacional de Departamentos indicó que espera que estas medidas sean consideradas dentro del Decreto de Emergencia Económica y las disposiciones posteriores. El conjunto de propuestas abarca desde herramientas financieras y tributarias hasta mecanismos para agilizar inversiones y proyectos de reconstrucción en los municipios y departamentos afectados por el terremoto.
Claves de este tema en cuatro preguntas:
¿Qué propone la FND para atender a los territorios afectados por el terremoto?
La FND propuso medidas financieras, tributarias y administrativas para apoyar la atención de la emergencia, la reconstrucción y la reactivación económica de los municipios y departamentos afectados. Entre ellas están la posibilidad de reorientar recursos, modificar temporalmente planes de desarrollo y acceder a herramientas adicionales de financiación.
¿Qué ayudas tributarias plantea la FND para las zonas afectadas?
Las propuestas de la FND incluyen exenciones para donaciones del exterior, descuentos tributarios por aportes a la recuperación y beneficios para nuevas empresas en los territorios afectados. También contempla devoluciones de IVA por maquinaria y equipos destinados a la reconstrucción y la actividad productiva.
¿Qué medidas propone la FND para reactivar la economía?
La FND plantea crear créditos de reactivación económica y de tesorería, reducir el IVA para materiales esenciales de reconstrucción y establecer tarifas reducidas para transporte aéreo, combustible de aviación y hotelería en territorios afectados. También propone ampliar el mecanismo de Obras por Impuestos.
¿Cómo busca la FND acelerar la reconstrucción con regalías y empleo?
La FND propone usar recursos disponibles o bloqueados del Sistema General de Regalías para la reconstrucción, flexibilizar requisitos de proyectos y ampliar plazos de reporte. Además, plantea beneficios tributarios para empleadores que generen nuevos empleos directos durante 2026 y 2027 en municipios afectados.
