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El Gobierno nacional destinará hasta $240.352 millones para la producción y distribución de pasaportes y otros documentos de viaje. La minuta del contrato 959-2026 del Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores habla de un plazo máximo de 15 meses, con fecha límite de ejecución del 17 de diciembre de 2027. Según la Cancillería, se estima una producción estimada de entre 160.000 y 170.000 libretas mensuales.
El documento de el Ministerio de Relaciones Exteriores, confirma que el contrato estará a cargo de la Unión Temporal Documentos de Viaje 2027, integrada por Thomas Greg & Sons de Colombia S. A., con una participación del 68 %; Thomas Greg & Sons Limited (Guernsey), con el 3,1 %, y Thales Colombia S. A., con el 28,9 %. Por tanto, la contratación no es exclusivamente a Thomas Greg & Sons, sino a una unión temporal conformada por las tres compañías.
El valor máximo previsto asciende a $240.352.447.851, incluidos el IVA y los demás impuestos, tasas, contribuciones y costos aplicables. Sin embargo, el anexo de precios unitarios presenta un valor estimado de $239.285.399.375, también con IVA incluido. La minuta precisa que el monto final dependerá de los productos entregados y los servicios prestados y recibidos a satisfacción.
¿Qué servicios contempla el contrato de pasaportes?
En este cntrato se incluye el suministro de libretas para pasaportes y otros documentos de viaje, además de las actividades de personalización, custodia, preparación y distribución. También la impresión, almacenamiento y entrega de etiquetas de visa colombiana con zona de lectura mecánica.
Entre los documentos están los pasaportes ordinarios electrónicos, ejecutivos, diplomáticos, oficiales, fronterizos, de emergencia y exentos. En el contrato también se habla sobre la inclusión de documentos de viaje, libretas para tripulantes terrestres y etiquetas de visa.
El suministro de pasaportes ordinarios electrónicos tiene un valor estimado de $145.357.516.350, correspondiente a 2.142.810 unidades. Por su parte, las actividades de personalización, custodia, preparación y distribución de pasaportes cuentan con una estimación de $91.753.825.116.
Además, el precio de la libreta personalizada corresponde al mismo valor cobrado durante las urgencias anteriores. Según ese dato, la tarifa es inferior a la que la imprenta le cobra a la Cancillería. La minuta, por su parte, establece precios unitarios fijos y no hablan de un reajuste; también señala que los precios se mantienen en los mismos valores de periodos anteriores, sin incrementos ni costos adicionales durante la ejecución del contrato.
¿Por qué se recurre a esta contratación?
El documento habla de la contratación con la urgencia manifiesta declarada mediante la Resolución 12973 del 17 de septiembre de 2026. En sus antecedentes menciona la suspensión provisional de instrumentos contractuales para la prestación del servicio de expedición de pasaportes, ordenada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca.
Según la minuta, la situación exigía garantizar la continuidad del servicio, mientras que los tiempos disponibles no permitían completar los procesos ordinarios de selección. Por esa razón, se acudió a la contratación directa bajo la figura de urgencia manifiesta.
No obstante, en el documento también se habla de la posibilidad de terminar anticipadamente el contrato si comienza a operar el nuevo proveedor seleccionado o si se cumplen las condiciones relacionadas con la medida judicial y el restablecimiento del servicio.
Así se realizarán los pagos
Los pagos dependerán de las cantidades efectivamente suministradas y de los servicios prestados. En el caso de las libretas y los documentos en blanco, el reconocimiento económico estará sujeto a la entrega y aceptación de los productos, así como a su ingreso al inventario.
Los servicios de personalización, custodia, preparación y distribución se pagarán mensualmente, una vez prestados y validados por el supervisor del contrato. Para las etiquetas de visa, el pago corresponderá a las unidades entregadas.
La minuta fija un plazo de 30 días calendario para efectuar los pagos, contado a partir de la aceptación de la factura, la certificación del supervisor y la presentación de los soportes relacionados con los aportes al sistema de seguridad social y parafiscales de cada integrante de la unión temporal. El trámite también estará sujeto al Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) y al Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF Nación).
El documento aclara que el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores no tiene la obligación de ejecutar la totalidad del valor máximo ni garantiza cantidades mínimas. En consecuencia, los $240.352 millones representan el límite económico previsto y no un pago asegurado por ese monto.
¿Cuánto dinero contempla el contrato para los pasaportes?
El valor máximo de la minuta asciende a $240.352.447.851, incluidos el IVA y los demás costos aplicables. El monto final dependerá de los productos suministrados y los servicios efectivamente prestados y aceptados.
¿Cuántas libretas de pasaporte se producirían al mes?
La información adicional estima una producción de entre 160.000 y 170.000 libretas mensuales, durante un periodo aproximado de 13 meses. Esta cifra corresponde a la información suministrada y no debe confundirse con una cantidad mínima garantizada en la minuta.
¿El Gobierno pagará obligatoriamente los $240.352 millones?
No. La minuta establece que el valor corresponde a un tope máximo, sin obligación de agotar todos los recursos ni garantía de cantidades mínimas. Los pagos dependerán de los bienes entregados y aceptados y de los servicios prestados.
