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A pocos días de la entrada en vigencia de la ley de garantías, el Gobierno nacional expidió el Decreto 0071 del 27 de enero de 2026, mediante el cual se modifica la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores y se crea formalmente el Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y de Protección Internacional, así como la dirección de 'Colombia Nos Une', que hasta ahora funcionaba como un grupo interno de trabajo.
El decreto firmado por el presidente Gustavo Petro y la canciller Rosa Yolanda Villavicencio, establece que la reforma se enmarca en lo dispuesto por la Ley 2136 de 2021, que creó la Política Integral Migratoria del Estado colombiano y en cumplimiento de la Sentencia C-119 de 2025 de la Corte Constitucional, que ordenó fortalecer la institucionalidad encargada de la atención a la población migrante y a los colombianos en el exterior.
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Según el acto administrativo, la creación del nuevo viceministerio responde a la necesidad de adecuar la estructura de la Cancillería al actual contexto migratorio, tanto en lo relacionado con la atención de connacionales fuera del país como con los flujos migratorios que llegan a Colombia.
La norma precisa que esta adecuación se realiza bajo el criterio de costo cero, mediante la supresión de cargos vacantes y la reorganización de la planta de personal, sin aumento en el número total de empleos.
Colombia Nos Une será elevada a dirección y tendrá autonomía financiera desde 2027
Con esta reforma, el nuevo Viceministerio de Asuntos Migratorios, Consulares y de Protección Internacional tendrá a su cargo tres dependencias clave:
- Dirección de Asuntos Migratorios y Protección Internacional.
- Dirección de Servicios Consulares y
- Dirección de 'Colombia Nos Une', que asume un rol central en la formulación y ejecución de políticas públicas dirigidas a los colombianos residentes en el exterior, los retornados y la población migrante regular en el territorio nacional.
El decreto detalla que la dirección de 'Colombia Nos Une' será responsable, entre otras funciones, de liderar la política de retorno integral, coordinar estrategias de vinculación de la diáspora colombiana, hacer seguimiento a la Política Integral Migratoria y diseñar estrategias de comunicación para mantener informados a los connacionales sobre programas y proyectos del Estado.
También tendrá a su cargo la identificación y caracterización de la migración internacional colombiana, en coordinación con Migración Colombia.
En materia consular, el nuevo esquema refuerza las funciones relacionadas con la expedición de visas, pasaportes, apostillas y legalizaciones, así como la supervisión de los consulados y la atención a víctimas del conflicto armado y de la trata de personas en el exterior, conforme a la normativa vigente.
El decreto establece además un régimen de transición para la vigencia 2026, durante la cual el manejo presupuestal de la Dirección de 'Colombia Nos Une' se realizará a través del Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, mientras se adelantan los ajustes técnicos y financieros necesarios. A partir de 2027, se prevé que esta dirección cuente con autonomía administrativa y financiera, una vez surtidos los trámites ante el Ministerio de Hacienda.
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La norma rige a partir del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial y deroga disposiciones anteriores que regulaban la estructura del Ministerio, consolidando así una nueva arquitectura institucional en materia migratoria, en la antesala de la aplicación de la ley de garantías.
