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La decisión de la Alcaldía de Buenaventura de establecer un cobro por tonelada de carga que entre o salga de la terminal portuaria desató una controversia entre la administración distrital y los gremios del transporte. Mientras la Alcaldía sostiene que la medida permitirá financiar obras para aliviar la congestión vial, Fedetranscarga cuestiona su legalidad y advierte sobre sus posibles efectos en los costos logísticos y la competitividad.
En entrevista con La FM, Arnulfo Cuervo, presidente de Fedetranscarga, y Edison Bioscar Ruiz, jefe de la oficina jurídica de la Alcaldía de Buenaventura, expusieron sus argumentos sobre la tarifa, su fundamento legal y las consecuencias que podría tener para el transporte de mercancías.
Fedetranscarga anuncia acciones legales por cobro en Buenaventura
Arnulfo Cuervo calificó la decisión de la Alcaldía como un “exabrupto” desde los puntos de vista económico y legal. Según explicó, los problemas de movilidad en Buenaventura no obedecen únicamente al estado de las vías, sino también a dificultades logísticas relacionadas con los procesos de cargue y descargue, la disponibilidad de patios para contenedores y la operación de los actores portuarios.
El presidente de Fedetranscarga advirtió que el cobro podría aumentar los costos del transporte y convertirse en un precedente para otras ciudades del país. En su opinión, la medida debe analizarse teniendo en cuenta el peso que tiene el transporte por carretera en la movilización de mercancías en Colombia.
“Si eso llegase a consolidarse, se podría aplicar a nivel nacional”, afirmó Cuervo, al expresar su preocupación por las consecuencias que tendría la extensión de este tipo de cobros.
Sin embargo, el principal cuestionamiento del gremio está relacionado con la legalidad de la medida. Cuervo explicó que la Alcaldía sustenta el cobro en la figura del precio público, pero considera que esta no sería aplicable en las condiciones planteadas, debido a que los vehículos de carga no pueden elegir libremente si transitan por las vías necesarias para ingresar al puerto.
¿Qué acciones legales emprenderá Fedetranscarga?
Ante estos cuestionamientos, Cuervo anunció que el gremio acudirá a la justicia para controvertir la disposición de la Alcaldía y buscar que sea declarada nula.
“De hecho, desde Fedetranscarga haremos lo pertinente, como ya lo hemos hecho en otras ocasiones, con este tipo de decisiones de normatividad arbitraria; tendremos que presentar una demanda de nulidad”, afirmó el dirigente durante la entrevista.
El presidente del gremio insistió en que, a su juicio, la administración distrital no puede establecer este cobro bajo la figura de precio público si el tránsito por las vías de acceso al puerto es obligatorio para los transportadores. Por ello, considera que la medida debe revisarse a la luz de las disposiciones constitucionales y legales que regulan la creación de tributos.
Cuervo también pidió a la Alcaldía reconsiderar la decisión y revocar el decreto. No obstante, la controversia jurídica deberá resolverse en las instancias correspondientes, pues la administración distrital sostiene que cuenta con fundamento legal para aplicar el cobro.
Alcaldía de Buenaventura defiende la legalidad del cobro por tonelada
Edison Bioscar Ruiz, jefe de la oficina jurídica de la Alcaldía de Buenaventura, defendió la decisión y aseguró que la medida se fundamenta en el numeral 5 del artículo 33 de la Ley 1753 de 2015, modificado por el artículo 174 de la Ley 2294 de 2023.
El funcionario explicó que, según la interpretación jurídica de la administración, las entidades territoriales están facultadas para establecer precios públicos por circulación en el territorio. Por esa razón, rechazó que el cobro corresponda a un impuesto o una contribución.
“El sustento legal está soportado en el numeral 5 del artículo 33 de la Ley 1753 del año 2015, modificado por el artículo 174 de la Ley 2294 del año 2023, que autoriza a las entidades territoriales a fijar precios públicos por circulación en el territorio”, explicó Bioscar Ruiz.
El funcionario agregó que la finalidad del cobro es recaudar recursos para financiar obras que permitan reducir la congestión vehicular que afecta a Buenaventura. Según señaló, el problema genera demoras considerables para los vehículos de carga y también afecta a quienes necesitan desplazarse por las vías del distrito.
“No es un impuesto, no es una tasa, tampoco es una contribución, es un precio que se cobra por un servicio. ¿Cuál es el servicio? La circulación en el territorio”, afirmó.
Bioscar Ruiz sostuvo que la medida responde a la búsqueda de soluciones para una problemática que, según dijo, lleva décadas sin resolverse. También aseguró que el cobro no surgió de manera improvisada, sino que se apoya en un estudio realizado en 2024.
Alcaldía y Fedetranscarga discrepan sobre los efectos económicos del cobro
Además de las diferencias jurídicas, los entrevistados expusieron posiciones contrarias sobre las causas de la congestión y el impacto económico de la medida.
Para Cuervo, los problemas de movilidad no pueden atribuirse exclusivamente a las condiciones de las vías. El dirigente considera que también deben tenerse en cuenta los procesos logísticos de las sociedades portuarias, las navieras y los demás actores que intervienen en el movimiento de mercancías.
En ese sentido, advirtió que los costos adicionales podrían terminar trasladándose a los transportadores, aunque el cobro esté dirigido inicialmente a los propietarios de la carga.
La Alcaldía, por su parte, sostiene que las demoras que enfrentan los vehículos también afectan la competitividad y generan costos para quienes participan en el comercio exterior.
“Resulta que la pérdida de competitividad se da por las 14, 24 y hasta 36 horas que les toca esperar a los camiones en la vía para pasar un trancón que ellos mismos generan”, manifestó Bioscar Ruiz.
El funcionario defendió la destinación de los recursos a obras de infraestructura, entre ellas intersecciones y viaductos, con el propósito de mejorar la circulación en Buenaventura.
Bloque de preguntas frecuentes
¿Por qué Fedetranscarga anuncia acciones legales por el cobro en Buenaventura?
El presidente de Fedetranscarga, Arnulfo Cuervo, considera que la figura del precio público no sería aplicable en las condiciones planteadas por la Alcaldía, porque los vehículos de carga deben transitar por las vías de acceso al puerto. Por ello, anunció que el gremio acudirá a la jurisdicción de lo contencioso administrativo para solicitar la nulidad de la medida.
¿Qué argumentos utiliza la Alcaldía de Buenaventura para defender el cobro?
La Alcaldía sostiene que la medida tiene fundamento en disposiciones legales que permiten establecer precios públicos por circulación en el territorio. Edison Bioscar Ruiz, jefe de la oficina jurídica, explicó que los recursos se destinarían a financiar obras de infraestructura para aliviar la congestión vehicular.
¿Cómo podría afectar el cobro por tonelada a los transportadores?
Según Fedetranscarga, el valor podría trasladarse a los transportadores, incluso si el cobro se dirige inicialmente a los propietarios de la carga. El gremio advierte que esto podría incrementar los costos logísticos, mientras la Alcaldía sostiene que las demoras ocasionadas por la congestión también afectan la operación del transporte.
