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La Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones, Andesco, presentó ante el Gobierno Nacional una solicitud de revocatoria directa contra la Resolución CRA 1040 del 30 de julio de 2026, mediante la cual se definió el nuevo marco tarifario del servicio público de aseo en Colombia.
El gremio señaló que la norma requiere una revisión de fondo por aspectos jurídicos, regulatorios, económicos y procedimentales. Según Andesco, el marco tarifario fue expedido por el Gobierno anterior días antes de finalizar su mandato y podría generar efectos sobre la prestación del servicio, las empresas del sector, los recicladores de oficio y los usuarios.
Los puntos centrales de la solicitud
La solicitud de revocatoria se concentra en cuatro asuntos. El primero corresponde a las inconsistencias que Andesco afirma haber identificado en el proceso de participación ciudadana. El segundo se refiere a la incorporación de disposiciones nuevas en la regulación definitiva que, según el gremio, no habrían sido sometidas a conocimiento y discusión de los actores de la cadena.
El tercer punto está relacionado con los efectos retroactivos derivados de la derogatoria de reglas para el cálculo de la actividad de aprovechamiento, con impacto en organizaciones de recicladores y usuarios que no harían parte del ámbito de este marco tarifario. El cuarto asunto apunta a la necesidad de revisar si la resolución cumple con los criterios tarifarios establecidos en la Ley 142 de 1994.
Participación ciudadana y cambios en la resolución
Andesco sostuvo que la participación ciudadana no puede limitarse a la publicación, socialización y recepción de comentarios. Para el gremio, los agentes regulados deben conocer de manera oportuna las propuestas, evaluar sus impactos, presentar observaciones y contar con trazabilidad sobre la forma en que sus argumentos fueron analizados antes de adoptar una decisión definitiva.
En ese sentido, el sector manifestó preocupación por las diferencias entre los contenidos sometidos a participación y la resolución expedida. De acuerdo con Andesco, la norma final incluye más del 50 % de disposiciones nuevas, por lo que pidió claridad sobre el tratamiento dado a las observaciones presentadas durante el proceso.
Revisión frente a la Ley 142 de 1994
El gremio también solicitó revisar el nuevo marco tarifario frente a los criterios de eficiencia económica, neutralidad, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia establecidos en la Ley 142 de 1994.
Andesco indicó que una metodología tarifaria debe promover eficiencias y reconocer los costos necesarios para garantizar continuidad, calidad y sostenibilidad en la prestación del servicio. En particular, pidió evaluar si las nuevas disposiciones permiten cubrir los costos de operación, las obligaciones laborales y ambientales, así como las inversiones requeridas.
El gremio señaló además que los criterios de simplicidad y transparencia exigen metodologías comprensibles, verificables y claras para prestadores, autoridades y usuarios.
“Lo que está en juego es la seguridad jurídica”
Camilo Sánchez, presidente de Andesco, afirmó que la solicitud busca una revisión de fondo de la regulación por sus efectos sobre el servicio público de aseo en el país.
“Esta solicitud busca que se revise de fondo una regulación que tendrá efectos determinantes sobre la prestación del servicio público de aseo en Colombia. La participación ciudadana debe ser efectiva; las disposiciones que generan impactos sustanciales deben ser conocidas y discutidas antes de su adopción; las nuevas reglas no deben producir efectos retroactivos sobre situaciones consolidadas; y toda decisión tarifaria debe cumplir integralmente los criterios establecidos por la ley”, manifestó Sánchez.
El dirigente gremial agregó que el impacto de la resolución va más allá de los operadores del servicio. “Lo que está en juego es la seguridad jurídica, la sostenibilidad de las empresas y, principalmente, la continuidad y calidad del servicio para 36 millones de usuarios”, señaló.
Andesco pide diálogo con el Gobierno
Andesco reiteró su disposición de mantener un diálogo técnico con el Gobierno Nacional y las autoridades regulatorias. Según el gremio, la revisión solicitada permitiría fortalecer la regulación, recuperar la confianza de los agentes y garantizar un marco tarifario con soporte técnico, jurídico y financiero para el servicio público de aseo en Colombia.
¿Marco tarifario de aseo: qué pidió Andesco al Gobierno?
Marco tarifario de aseo es el tema central de la solicitud presentada por Andesco, que pidió al Gobierno Nacional revocar directamente la Resolución CRA 1040 de 2026 por presuntas inconsistencias en participación ciudadana, disposiciones no discutidas y efectos retroactivos.
¿Marco tarifario de aseo: por qué Andesco cuestiona la Resolución CRA 1040?
Marco tarifario de aseo fue cuestionado por Andesco porque, según el gremio, la resolución definitiva incorporó más del 50 % de disposiciones nuevas que no habrían sido conocidas ni discutidas previamente por los actores del sector.
¿Marco tarifario de aseo: qué riesgos advierte Andesco?
Marco tarifario de aseo podría afectar, según Andesco, la seguridad jurídica, la sostenibilidad de las empresas, las organizaciones de recicladores y la continuidad y calidad del servicio para 36 millones de usuarios en Colombia.
¿Marco tarifario de aseo: qué criterios de ley pide revisar Andesco?
Marco tarifario de aseo debe ser revisado frente a los criterios de la Ley 142 de 1994, entre ellos eficiencia económica, neutralidad, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia, según la solicitud presentada por Andesco.
