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En el marco de la conmoción interior declarada en el Catatumbo, el Gobierno Nacional expidió tres decretos para atender la crisis de desplazamiento y garantizar la seguridad en la región. Uno de los decretos que más debate ha generado es el Decreto 108, el cual establece medidas para evitar el despojo de tierras a las víctimas de desplazamiento forzado y contempla la expropiación administrativa en casos necesarios. La ministra de Agricultura, Martha Viviana Carvajalino Villegas, explicó en La FM de RCN los alcances de esta normativa.
"Nosotros hemos sacado tres decretos con medidas distintas: el Decreto 106, que habla sobre las normas en el marco del financiamiento; el Decreto 107, que protege la producción agropecuaria, en particular las cadenas productivas agroalimentarias; y el Decreto 108, que está generando la polémica", indicó la ministra.
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La ministra explicó que la norma permite continuar con los procesos de formalización de tierras para las víctimas de desplazamiento y establece mecanismos para que el Estado disponga de bienes de los fondos públicos para la atención humanitaria, el retorno y la estabilización de la población afectada. Además, incluye la posibilidad de expropiación administrativa en procesos de adquisición directa de tierras en curso.
"Nosotros hemos tomado varias medidas de conformidad con la ley de desplazamiento forzado para que los procesos de formalización, a pesar de la protección colectiva que estamos haciendo de los predios, no se detengan cuando la persona que solicita la formalización es la misma persona que ha sido objeto de desplazamiento", afirmó.
Es importante aclarar que este decreto dispone además la interrupción de los trámites catastrales que involucren predios rurales en diversos municipios, incluyendo Ocaña, Ábrego, El Carmen, Convención, Teorama y San Calixto.
¿Por qué se habla de expropiación?
La expropiación administrativa ha sido uno de los puntos más cuestionados del decreto, pero la ministra defendió su implementación al afirmar que se trata de un mecanismo legal y regulado. "La expropiación es un mecanismo que se usa en diferentes ámbitos de la economía y del interés social. Lo más común es en la construcción de infraestructura vial, pero también está previsto en la ley para temas urbanos, de abastecimiento alimentario, áreas de especial importancia ambiental y reforma agraria", explicó.
¿Qué terrenos serán expropiados?
En el caso del Catatumbo, la expropiación administrativa aplicará a terrenos que ya están en proceso de adquisición y que son clave para la estabilización de la población desplazada y la reincorporación de excombatientes a la vida civil. "Aquí no se trata de abrir nuevos procesos de adquisición, sino de consolidar los que ya están en curso. Estamos hablando de predios en una zona afectada por la guerra y con un desplazamiento masivo sin antecedentes. Es una medida excepcional en el marco de la conmoción interior para garantizar el restablecimiento del orden público y la recuperación de las comunidades", precisó la ministra.
Carvajalino insistió en que las medidas están acotadas al Catatumbo y que los propietarios pueden acudir a la Agencia Nacional de Tierras para verificar el estado de sus predios y optar por una negociación voluntaria antes de cualquier decisión de expropiación. "Todas las medidas que estamos adoptando están establecidas en el artículo 1 del Decreto 62 de 2025, que declara la conmoción interior. Además, el artículo 75 de la Ley 1523 regula el proceso, garantizando que cualquier decisión sea objeto de control judicial".
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Por último, la ministra subrayó que la intención del Gobierno es brindar soluciones rápidas a los desplazados y reincorporados, permitiendo su retorno seguro y la estabilización de la región. "Si no logramos que las víctimas regresen a sus tierras de manera segura, el impacto sobre la producción alimentaria del Catatumbo será inmenso. Necesitamos garantizar la paz en la región y estabilizar a la población".
Con esta serie de medidas, el Gobierno busca mitigar los efectos del conflicto armado en la región y prevenir nuevas situaciones de despojo de tierras en el contexto de la conmoción interior.
