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El director general del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), Fray Ricardo Torres Castro, planteó una transformación de la formación dirigida a las personas privadas de la libertad, con el propósito de que la educación y la capacitación para el trabajo se conviertan en verdaderas herramientas de resocialización y faciliten la inclusión social y laboral una vez recuperen su libertad.
La propuesta fue presentada durante la conferencia ‘La Misión del SENA Transformando Vidas: Formación, Trabajo e Inclusión para la Construcción de Nuevas Oportunidades’, realizada en el marco del evento ‘Panel de Justicia Social: trabajo y seguridad social’, convocado por la Corte Suprema.
Durante su intervención, Torres Castro sostuvo que la formación para el trabajo no puede ser considerada una actividad secundaria dentro del sistema penitenciario, sino que debe ocupar un lugar fundamental en las estrategias de reintegración de las personas privadas de la libertad.
Formación para el trabajo como herramienta de resocialización
El director del SENA explicó que debido a que la formación técnica y para el trabajo hace parte de la misión institucional de la entidad, su participación en la política penitenciaria tiene una importancia especial y debe contribuir a la respuesta conjunta del Estado frente a las dificultades estructurales del sistema penitenciario y carcelario.
En ese sentido, señaló que la oferta de programas para la población privada de la libertad no debería depender exclusivamente de la disponibilidad administrativa de la entidad.
Recordó que la Sentencia de Unificación 306 de 2023 de la Corte Constitucional estableció que, cuando una entidad pública puede desarrollar su misión en beneficio de las personas privadas de la libertad, como ocurre con el SENA, en materia de formación para el trabajo, debe garantizarse la oferta correspondiente mediante convenios con el INPEC.
Por ello, Torres Castro consideró que la contribución del SENA no debería medirse únicamente por el número de convenios firmados o por la realización ocasional de cursos, sino por la cobertura efectiva, continuidad, pertinencia y calidad de la formación.
El objetivo debe ser la inclusión después de recuperar la libertad
Uno de los principales planteamientos del director del SENA fue que la capacitación dentro de los establecimientos penitenciarios debe tener una finalidad materialmente resocializadora.
Esto significa que los conocimientos, habilidades y competencias adquiridos durante la privación de la libertad, deben convertirse en oportunidades concretas cuando la persona recupere su libertad.
Desde esta perspectiva, la formación debe responder tanto a las necesidades particulares de la población privada de la libertad como a las exigencias del mercado laboral y de la vida social fuera de los establecimientos penitenciarios.
Torres Castro señaló que el SENA tiene la capacidad y el deber de contribuir a que la formación intramural tenga pertinencia laboral, reconocimiento y continuidad extramural.
Para ello, los programas deben ser accesibles, adaptables y de calidad, teniendo en cuenta factores como las trayectorias educativas, competencias previas, intereses, condiciones territoriales y posibilidades reales de empleabilidad de cada persona.
Del curso aislado a una trayectoria formativa
El director del SENA propuso superar los modelos de capacitación que se limitan a ofrecer cursos aislados y avanzar hacia verdaderas trayectorias formativas.
La idea es que una persona pueda comenzar su proceso educativo mientras se encuentra privada de la libertad y continuar posteriormente cuando recupere su libertad.
Esta continuidad podría incluir la homologación de competencias, certificaciones, formación técnica y tecnológica y el acceso posterior a otras ofertas del SENA.
La recuperación de la libertad, explicó, no debería representar la interrupción del proceso de formación, sino el paso hacia una nueva etapa educativa y laboral.
Cinco propuestas para fortalecer la formación penitenciaria
Durante su intervención, el director del Sena presentó cinco propuestas para consolidar la participación del SENA en la política de resocialización.
1. Crear una ruta nacional de formación para la resocialización
La primera propuesta consiste en crear o actualizar una ruta nacional del SENA de formación para la resocialización, con una línea institucional específica para la población privada de la libertad.
Esta estrategia debería establecer metas de cobertura, permanencia, certificación y continuidad, a partir de una caracterización individual que permita identificar escolaridad, competencias, experiencias laborales, intereses y expectativas.
De esta manera, la oferta no dependería exclusivamente de los cursos disponibles en determinado establecimiento penitenciario.
2. Construir trayectorias formativas
La segunda propuesta busca pasar de una lógica basada en cursos a una estrategia de trayectorias educativas y laborales.
La persona podría comenzar su proceso dentro del establecimiento penitenciario y continuarlo después de recuperar la libertad, mediante certificación de competencias, formación técnica y tecnológica y acceso a nuevas oportunidades educativas.
3. Conectar la formación con empleo y emprendimiento
La tercera iniciativa consiste en vincular la formación penitenciaria con oportunidades reales de empleo y emprendimiento.
Para ello, la oferta debería construirse teniendo en cuenta las necesidades de los mercados laborales de cada territorio y articularse con la Agencia Pública de Empleo del SENA, la certificación de competencias laborales, la orientación ocupacional, los programas de emprendimiento y alianzas con empresas.
Según la propuesta, el éxito no debería medirse únicamente por cuántas personas reciben capacitación, sino también por cuántas logran certificar sus competencias, continuar su formación, conseguir empleo o desarrollar una alternativa productiva después de recuperar la libertad.
4. Establecer metas e indicadores verificables
La cuarta propuesta plantea establecer indicadores específicos para medir los resultados de la intervención del SENA.
Entre ellos estarían la cobertura de la población beneficiaria, número de cupos, permanencia, deserción, certificación, continuidad de la formación fuera de los establecimientos, vinculación laboral y emprendimiento.
Estos indicadores permitirían evaluar de manera objetiva el aporte de la entidad a los procesos de resocialización.
5. Crear un modelo permanente de articulación institucional
Finalmente, Torres Castro propuso establecer un modelo permanente de articulación entre el SENA, el INPEC, el Ministerio de Justicia y el sector productivo.
Esa instancia permitiría identificar brechas de cobertura, priorizar establecimientos y poblaciones, determinar necesidades de infraestructura y conectividad, proyectar recursos y coordinar la oferta regional del SENA.
También tendría como objetivo construir rutas de transición entre la prisión y la libertad.
El director hizo especial énfasis en las personas que están próximas a cumplir sus penas, al considerar que los últimos meses de privación de la libertad deberían convertirse en una etapa efectiva de preparación para la inclusión social, educativa y laboral.
El SENA dice tener capacidad para atender la demanda
Durante la conferencia, el director del Sena afirmó que la Bolsa de Empleo de la entidad cuenta actualmente con disponibilidad suficiente para asumir la demanda proveniente de los centros penitenciarios.
El planteamiento apunta a que la formación dentro de las cárceles no permanezca desconectada de las oportunidades que existen en el mercado laboral, sino que pueda articularse con los servicios de intermediación, orientación y certificación que ofrece la entidad.
La apuesta también busca que las personas privadas de la libertad puedan adquirir competencias reconocidas fuera de los establecimientos penitenciarios y contar con mayores posibilidades de continuar sus procesos de formación y acceder a un empleo al recuperar su libertad.
La propuesta parte de una premisa: la formación durante la privación de la libertad debe preparar a las personas para la vida después de la prisión, de modo que la resocialización tenga resultados concretos y sostenibles.
Claves del tema, en cuatro preguntas:
¿Qué propone el Sena para la resocialización de reclusos?
Porque la formación técnica y laboral puede brindar a las personas privadas de la libertad conocimientos y competencias que les permitan acceder a oportunidades reales de empleo, educación y emprendimiento una vez recuperen su libertad. El SENA plantea que esta formación no debe limitarse a ocupar el tiempo durante la reclusión, sino que debe tener una finalidad efectiva de reintegración social y laboral.
¿Qué se plantea para mejorar la formación de los privados de la libertad?
El director general del SENA, Fray Ricardo Torres Castro, propuso crear o actualizar una ruta nacional de formación para la resocialización, pasar de cursos aislados a trayectorias formativas continuas, vincular la capacitación con oportunidades de empleo y emprendimiento, establecer indicadores verificables y fortalecer la articulación entre el SENA, el INPEC, el Ministerio de Justicia y el sector productivo.
¿Cómo continúa la formación después de que la persona recupere su libertad?
La propuesta contempla que las personas puedan iniciar su proceso de formación dentro de los establecimientos penitenciarios y continuarlo posteriormente mediante la certificación de competencias, homologación de conocimientos y acceso a programas técnicos y tecnológicos del SENA. De esta manera, la libertad no significaría el fin de la formación, sino el tránsito hacia una nueva etapa educativa y laboral.
¿Cómo se medirían los resultados?
El SENA plantea establecer indicadores específicos sobre cobertura, número de cupos, permanencia, deserción, certificación, continuidad extramural, vinculación laboral y emprendimiento. El objetivo es que el éxito no se mida únicamente por el número de personas capacitadas, sino por los resultados que obtengan después de recuperar su libertad.
