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En el marco de la conmemoración del Día Internacional del Trabajo Decente, el Ministerio del Trabajo expidió la Circular 110, mediante la cual unifica en todo el país los criterios para que los inspectores de Trabajo y Seguridad Social ejerzan su facultad de advertir y aconsejar a los empleadores.
La medida busca fortalecer el carácter preventivo de la inspección laboral y promover que los incumplimientos de las obligaciones laborales puedan ser corregidos oportunamente, antes de que, cuando sea posible, se avance hacia actuaciones administrativas sancionatorias.
El nuevo lineamiento establece reglas comunes para los inspectores en todo el territorio nacional y busca que las actuaciones estén orientadas a obtener soluciones efectivas para los trabajadores, particularmente en asuntos relacionados con el reconocimiento y pago de obligaciones laborales.
La prevención como prioridad
La Circular 110 desarrolla los lineamientos establecidos en los Convenios 81 y 129 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y establece criterios para fortalecer la función preventiva de la inspección laboral.
De acuerdo con la disposición, cuando las circunstancias lo permitan, los empleadores podrán recibir advertencias y orientaciones para corregir determinados incumplimientos dentro de plazos definidos, antes de que se dé paso a una actuación administrativa sancionatoria.
El propósito es que la intervención de los inspectores no se limite a la imposición de multas, sino que permita alcanzar soluciones concretas frente a situaciones que afecten los derechos de los trabajadores.
“En el Día Internacional del Trabajo Decente damos un paso importante para que la inspección laboral sea cada vez más efectiva y cercana a los ciudadanos. Una multa, por sí sola, no garantiza que un trabajador reciba lo que le corresponde. Lo que buscamos es que nuestros inspectores cuenten con herramientas claras para prevenir, orientar y lograr soluciones oportunas, siempre protegiendo los derechos de los trabajadores y el bienestar de sus familias”, afirmó la ministra del Trabajo, Natalia López Fuentes.
¿Qué podrán hacer los inspectores?
El lineamiento establece criterios para que los inspectores puedan ejercer de manera uniforme y motivada la facultad de advertir y aconsejar a los empleadores.
Esta herramienta permitirá, en los casos en que resulte procedente, identificar incumplimientos y establecer oportunidades para su corrección. La actuación deberá realizarse bajo criterios uniformes y respetando las garantías previstas en la legislación.
Uno de los principales objetivos es priorizar la solución efectiva del incumplimiento, especialmente cuando estén en juego obligaciones laborales que deban ser reconocidas y pagadas a los trabajadores.
De esta manera, la actuación preventiva busca que las intervenciones de la autoridad laboral puedan traducirse en resultados concretos y oportunos para quienes tienen derechos pendientes de reconocimiento o cumplimiento.
La facultad no elimina las sanciones
El Ministerio del Trabajo aclaró que la nueva regulación no crea nuevas faltas ni sanciones y que la facultad de advertir y aconsejar no podrá utilizarse en todos los casos.
La Circular 110 establece situaciones en las que esta herramienta no podrá aplicarse, entre ellas aquellas relacionadas con conductas penalizadas por la ley o actuaciones que hayan sido asumidas mediante poder preferente.
Por lo tanto, la posibilidad de advertir o aconsejar no significa que los empleadores queden exentos de responsabilidad frente a posibles infracciones laborales. Su aplicación dependerá de las circunstancias de cada caso y deberá estar debidamente sustentada.
Un mismo criterio para todo el país
La medida fue impulsada desde el Viceministerio de Relaciones Laborales e Inspección y la Dirección de Inspección, Vigilancia y Control, con el propósito de establecer parámetros comunes para el ejercicio de esta función.
Con la unificación de criterios, el Ministerio busca evitar diferencias en la aplicación de la facultad preventiva entre las distintas regiones del país y brindar mayor claridad tanto a los inspectores como a empleadores y trabajadores.
La estrategia apunta a consolidar una inspección laboral con un enfoque preventivo, técnico y orientado a resultados, sin dejar de lado las facultades sancionatorias cuando estas sean necesarias y procedentes.
Protección de los derechos laborales
Para el Ministerio del Trabajo, la aplicación de los estándares de la OIT mediante reglas claras permitirá fortalecer la capacidad de los inspectores para intervenir de manera oportuna frente a posibles incumplimientos.
El enfoque busca que las actuaciones de inspección no tengan como único resultado una sanción administrativa, sino que, cuando la normativa y las circunstancias lo permitan, contribuyan a que los empleadores corrijan las situaciones identificadas y cumplan efectivamente con sus obligaciones.
Así, la Circular 110 plantea un modelo de inspección en el que prevenir, orientar y corregir oportunamente se convierten en herramientas para garantizar que los derechos laborales se materialicen en soluciones concretas para los trabajadores y sus familias.
La medida entra a formar parte de las acciones del Gobierno para fortalecer la protección laboral y avanzar en la promoción del trabajo decente en Colombia.
Claves del tema en cuatro preguntas
¿Qué busca el Ministerio del Trabajo con la Circular 110?
Busca unificar los criterios de actuación de los inspectores de Trabajo y Seguridad Social para fortalecer la prevención de incumplimientos laborales y promover soluciones oportunas antes de recurrir a sanciones.
¿Qué podrán hacer los inspectores frente a determinados incumplimientos?
Cuando las circunstancias lo permitan, podrán advertir y aconsejar a los empleadores, otorgándoles plazos definidos para corregir las situaciones identificadas y cumplir con sus obligaciones laborales.
¿Por qué se prioriza la corrección de los incumplimientos sobre las multas?
Porque una multa por sí sola no garantiza que el trabajador reciba lo que le corresponde. El nuevo enfoque busca que la intervención de los inspectores permita alcanzar resultados concretos, como el reconocimiento y pago efectivo de las obligaciones laborales.
¿En qué casos no podrá aplicarse la facultad de advertir y aconsejar?
Esta facultad no podrá aplicarse en todos los casos. Entre las excepciones se encuentran las situaciones relacionadas con conductas penalizadas por la ley y aquellas actuaciones que hayan sido asumidas mediante poder preferente.
