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El ministro de Hacienda, Germán Ávila, reiteró que la reforma tributaria radicada ante el Congreso tiene como planteamiento central el establecimiento de nuevas medidas de impuesto al patrimonio y de impuesto a la renta enfocadas en los altos ingresos y los altos patrimonios del país.
El funcionario afirmó que el esfuerzo tributario y de nuevos ingresos para el Gobierno debe salir de los grandes patrimonios y de las grandes rentas que existen en una minoría del país. Según explicó, la propuesta no toca la canasta familiar ni los productos de consumo básico, y se concentra en los altos patrimonios y los altos ingresos de una minoría.
Ávila recordó que el Gobierno ya había presentado esta misma orientación en dos oportunidades a través de las leyes de financiamiento para el presupuesto de 2026, y señaló que el Congreso de la República aprobó una ley de presupuesto para ese año.
Además del patrimonio, ajustes en IVA, consumo y parafiscales
El ministro precisó que, más allá de los impuestos al patrimonio y a la renta de altos ingresos, el proyecto plantea alternativas en materia de IVA y de impuesto al consumo, fundamentalmente sobre productos energéticos. También contempla una reducción de las exenciones en los aportes a salud y seguridad social que existen actualmente.
Ávila sostuvo que, estructuralmente, la propuesta no toca ningún elemento de la canasta familiar ni afecta en ninguna parte a la población de menores y medios ingresos en Colombia, y expresó que espera el respaldo de la bancada del Pacto Histórico en el trámite legislativo.
El contexto: cuarta reforma tributaria en tres años
El proyecto radicado es la cuarta reforma tributaria presentada por el Gobierno de Gustavo Petro desde 2022. De las tres iniciativas anteriores, solo la primera —la Ley 2277 de 2022, centrada en mayores impuestos a personas de altos ingresos y al sector extractivo— fue aprobada. Las dos leyes de financiamiento presentadas en 2024 y 2025 para cubrir el Presupuesto General de la Nación no lograron el respaldo del Congreso y quedaron archivadas.
El trasfondo fiscal de la propuesta
Según la exposición de motivos del Ministerio de Hacienda, Colombia atraviesa un desequilibrio fiscal estructural derivado del crecimiento del gasto inflexible por encima de los ingresos. Más del 90% del Presupuesto General de la Nación corresponde a erogaciones que la ley no permite recortar, lo que llevó al Comité Consultivo de la Regla Fiscal (CONFIS) a activar la cláusula de escape prevista en la Ley 1473 de 2011. Esa activación fijó metas de déficit fiscal de -7,1% del PIB para 2025, -5,3% para 2026 y -4,9% para 2027, con el retorno al equilibrio de las finanzas públicas proyectado apenas para 2028.
Los cuatro ejes de la reforma
El proyecto se divide en cuatro títulos. El primero reduce el gasto tributario mediante ajustes al IVA, un gravamen a los combustibles fósiles y a los vehículos híbridos, y la extensión permanente del IVA del 19% a los juegos de suerte y azar operados por internet.
El segundo eleva la progresividad en renta y patrimonio: la tarifa marginal máxima de renta para personas naturales subiría de 39% a 41%, y el umbral de entrada al impuesto al patrimonio bajaría de 72.000 UVT a 40.000 UVT, ampliando el número de contribuyentes de 32.397 a 105.332.
El tercero grava externalidades negativas como combustibles, licores, tabaco y cigarrillos electrónicos, además del nuevo impuesto al consumo del 16% al 19% para yates y autos de lujo anunciado por la DIAN. El cuarto reduce la exoneración de aportes parafiscales a favor del SENA, el ICBF y la seguridad social en salud, bajando el umbral de exención de 12 a 3 salarios mínimos legales vigentes.
Cuánto espera recaudar el Gobierno
El proyecto busca recaudar $21,9 billones en 2027, cifra que subiría a $33 billones en 2028, $35 billones en 2029 y $37 billones en 2030.
¿En qué se centra la reforma tributaria según el ministro de Hacienda, Germán Ávila?
Ávila afirmó que el planteamiento central de la reforma es el establecimiento de nuevas medidas de impuesto al patrimonio y de impuesto a la renta, enfocadas en los altos ingresos y los altos patrimonios del país.
¿La reforma tributaria afecta la canasta familiar?
Según el ministro de Hacienda, la propuesta no toca ningún elemento de la canasta familiar ni afecta a la población de menores y medios ingresos en Colombia.
¿Qué otros ajustes plantea la reforma además del impuesto al patrimonio?
El proyecto plantea alternativas en materia de IVA y de impuesto al consumo, fundamentalmente sobre productos energéticos, además de una reducción de las exenciones en los aportes a salud y seguridad social.
¿Cuántas veces ha presentado el Gobierno esta misma orientación tributaria?
El ministro Ávila recordó que el Gobierno ya había presentado esta orientación en dos oportunidades, a través de las leyes de financiamiento para el presupuesto de 2026.
