La FM en Google News
El proyecto de acuerdo 724 de 2026, conocido como la Reforma Tributaria Distrital, enfrenta una solicitud de archivo durante su discusión en la Comisión de Hacienda.
La iniciativa, presentada por la Secretaría Distrital de Hacienda en representación de la Alcaldía Mayor de Carlos Fernando Galán, establece incentivos tributarios para la competitividad, la inversión y la generación de empleo.
Tras varios días de haberse presentado ante el Concejo de la ciudad, el concejal Jairo Avellaneda advirtió sobre presuntos vicios de procedimiento que, según su planteamiento, harían inviable la discusión y aprobación del proyecto. Las irregularidades estarían relacionadas con el reglamento del Concejo de Bogotá y la legislación de la ciudad.
Por ello, Avellaneda solicitó archivar el proyecto al considerar que su trámite está viciado. Afirmó que los concejales no tienen facultad para crear o modificar tributos y señaló una acumulación indebida. Manifestó que solicitó al Director Jurídico una respuesta sobre el asunto, pero aseguró que no la recibió.
Competencia tributaria y acumulación de proyectos
Uno de los cuestionamientos expuestos por Avellaneda se relaciona con el Decreto Ley 1421 de 1993, Estatuto Orgánico de Bogotá. Según explicó, el artículo 13 establece que la creación, exoneración o modificación de los impuestos distritales es competencia del Alcalde Mayor de Bogotá. Para el concejal, una iniciativa del cabildo distrital en esa materia violaría dicha disposición.
El segundo cuestionamiento corresponde al artículo 70 del reglamento interno del Concejo de Bogotá, sobre la acumulación de proyectos. Su parágrafo 2 establece que la materia de los proyectos acumulables debe determinarse antes del sorteo.
El concejal señaló que existen dos iniciativas sobre el mismo tema tributario: el proyecto 709 de 2026, radicado por Emel Rojas, y el proyecto 724 de 2026, presentado posteriormente por la Secretaría Distrital de Hacienda.
Según Avellaneda, el proyecto 709 debió ser adjudicado mediante sorteo a un grupo de concejales ponentes para su estudio y ponencia. Sin embargo, afirmó que ese trámite no se realizó. Luego, indicó, el proyecto 724 sí fue sometido a sorteo y recibió ponentes, lo que, a su juicio, configura otro vicio.
Posibles consecuencias jurídicas
Avellaneda advirtió que, si la iniciativa avanza pese a los cuestionamientos y se convierte en acuerdo distrital, podría ser demandada y “tumbada” por un juez, con consecuencias jurídicas para los concejales.
El cabildante expresó desacuerdo con aspectos del proyecto, entre ellos el incremento del ICA para libros, vehículos y repuestos, servicios bancarios y la sobretasa al impuesto predial. Sostuvo que esa discusión debe darse mediante el debate democrático.
Finalmente, afirmó que no podía aceptar un trámite sin cumplir la legalidad formal y se retiró de la sesión. Avellaneda es además el primer vicepresidente de la Comisión de Hacienda.
Claves del tema: cuatro preguntas
¿Qué es el Proyecto de Acuerdo 724 de 2026?
Es la denominada Reforma Tributaria Distrital, presentada por la Secretaría Distrital de Hacienda en representación de la Alcaldía de Carlos Fernando Galán, que busca establecer incentivos tributarios para fortalecer la competitividad, atraer inversión y promover la generación de empleo en Bogotá.
¿Por qué Jairo Avellaneda pidió archivar el proyecto?
El concejal sostiene que existen presuntos vicios de procedimiento relacionados con el Estatuto Orgánico de Bogotá y el reglamento interno del Concejo. Según su planteamiento, estas irregularidades podrían hacer inviable el trámite de la iniciativa.
¿Cuál es el principal cuestionamiento sobre la acumulación de proyectos?
Avellaneda señala que ya existía el Proyecto 709 de 2026, relacionado con la misma materia tributaria, y que este debió ser sometido al procedimiento correspondiente antes de tramitar el Proyecto 724. A su juicio, que el 724 sí haya sido sorteado y recibido ponentes mientras el 709 no habría cumplido ese trámite constituye un posible vicio.
¿Qué podría ocurrir si el proyecto es aprobado pese a los cuestionamientos?
Avellaneda advierte que, si se convierte en acuerdo distrital sin corregir los presuntos vicios de procedimiento, podría ser demandado ante la justicia y eventualmente declarado inválido por un juez. Además, el concejal cuestiona algunos contenidos tributarios, como los cambios en el ICA y la sobretasa al impuesto predial.
