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La situación de las cajas de compensación familiar volvió al centro de la discusión nacional luego de que el Gobierno reportara hallazgos en 11 de las 42 entidades que se encontraban bajo intervención. El panorama abrió preguntas sobre el manejo de los recursos parafiscales, los mecanismos de vigilancia y el futuro de un sistema que presta servicios sociales a millones de trabajadores y sus familias.
En entrevista con La FM, la doctora Adriana Guillén, representante del gremio y de los actores del sistema de cajas de compensación familiar, aseguró que el momento actual puede convertirse en una oportunidad para corregir las fallas existentes y establecer reglas más claras.
También se refirió a la Sentencia C-298 de 2025 de la Corte Constitucional y al plazo que tiene el Congreso para crear un nuevo régimen de inspección, vigilancia y sanción.
Cajas de compensación piden reglas claras tras las intervenciones
Guillén celebró que el actual Gobierno haya decidido revisar las irregularidades detectadas en las cajas intervenidas. Según explicó, el gremio venía cuestionando desde años atrás la forma en que se estaban realizando algunas intervenciones y la amplitud de las normas que permitían adoptar estas medidas.
"Este gremio estuvo muy solo en los 4 años anteriores", afirmó la representante del sector.
La dirigente señaló que uno de los problemas estaba relacionado con el Decreto Ley 2150 de 1992, que, según su interpretación, establecía un margen de indeterminación que podía facilitar intervenciones totales. Estas medidas implicaban separar a los directores y consejos directivos y permitir que la Superintendencia del Subsidio Familiar participara en la designación de administradores.
Para Guillén, el sistema necesita una revisión profunda de sus mecanismos de supervisión. En ese sentido, destacó la decisión de la Corte Constitucional frente al régimen de intervenciones.
"La Corte declaró inconstitucional todo el sistema de intervenciones que estaba establecido para el sistema de subsidio familiar", explicó.
La sentencia estableció efectos diferidos y ordenó al Congreso desarrollar un nuevo régimen de supervisión, inspección, vigilancia y sanciones, con un plazo que, según Guillén, vence en junio de 2027.
¿Cómo sería una nueva generación de cajas de compensación?
La representante del gremio consideró que existe una oportunidad para avanzar hacia un nuevo modelo de funcionamiento, aunque planteó que el eje debe estar en la seguridad jurídica y en una revisión de las funciones de las entidades de vigilancia.
"Lo que nosotros necesitamos es mucha más seguridad jurídica", sostuvo.
Guillén también defendió el manejo de los recursos del aporte parafiscal del 4 % en las cajas que no han sido intervenidas. Aseguró que los informes de organismos de control han mostrado un manejo responsable en estas entidades, mientras cuestionó la ausencia de controles suficientes durante algunos procesos de intervención.
Frente a la posibilidad de crear cajas de alcance nacional, señaló que existen diferencias entre los empresarios de las regiones, pues algunos buscan que los aportes realizados territorialmente permanezcan en esas mismas zonas.
La representante también informó que la nueva superintendente del Subsidio Familiar, Edna Tafur, está revisando individualmente la situación de cada caja intervenida. La funcionaria deberá determinar la gravedad de las causas que originaron las medidas y decidir si corresponde levantarlas o prorrogarlas.
Guillén sostuvo que el objetivo del proceso debería ser recuperar el gobierno de las cajas por parte de sus actores naturales.
"Lo que uno esperaría es que las cajas sean devueltas a sus verdaderos dueños, que son los trabajadores", concluyó.
El futuro del sistema dependerá ahora de la revisión de las cajas intervenidas y del trámite que adelante el Congreso para establecer el nuevo marco de inspección y vigilancia antes del plazo fijado por la Corte Constitucional.
Bloque de preguntas y respuestas
¿Por qué fueron intervenidas 11 cajas de compensación familiar?
El Gobierno reportó hallazgos en 11 de las 42 cajas que se encontraban bajo intervención. La nueva Superintendencia del Subsidio Familiar revisa cada caso para establecer si las medidas deben levantarse o prorrogarse.
¿Qué dijo la Corte Constitucional sobre las intervenciones de las cajas?
La Sentencia C-298 de 2025 declaró inconstitucional el sistema de intervenciones vigente para las cajas de compensación. La decisión dejó efectos diferidos y ordenó crear un nuevo régimen de supervisión, inspección, vigilancia y sanciones.
¿Cuándo debe estar listo el nuevo régimen de vigilancia de las cajas?
Según Adriana Guillén, el Congreso tiene plazo hasta junio de 2027 para establecer el nuevo marco de inspección, vigilancia y sanciones ordenado por la Corte Constitucional.
¿Qué pasará con las cajas de compensación que están intervenidas?
La superintendente Edna Tafur analiza individualmente cada entidad para determinar las causas y gravedad de las situaciones que originaron las intervenciones. Con base en esa revisión se decidirá si se levantan o se prorrogan.
¿Quiénes son los responsables de las cajas de compensación?
Adriana Guillén sostuvo que las cajas deberían regresar a sus actores naturales y señaló a los trabajadores como sus “verdaderos dueños”. El nuevo modelo deberá definir reglas de gobierno y vigilancia con mayor seguridad jurídica.
*Este contenido fue escrito por una inteligencia artificial, bajo curaduría y revisión de un periodista de La FM.
